ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 февраля 1996 г. N С5-7/ОЗ-92
О НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в порядке информации сообщает, что 8 декабря 1995 года
Государственной Думой принят Федеральный закон "О некоммерческих
организациях" (далее - Федеральный закон), который подписан Президентом
Российской Федерации 12 января 1996 г. (N 7-ФЗ) и опубликован в
"Российской газете" от 24 января 1996 г., N 14 (1374).
1. В "Общих положениях" (глава
1 Федерального закона) содержатся нормы, касающиеся предмета регулирования
Федерального закона (п. 1 ст. 1), сферы его применения (п. п. 2, 3 ст. 1),
целей создания некоммерческих организаций (п. 2 ст. 2), форм, в которых могут
создаваться некоммерческие организации (п. 3 ст. 2), и др.
Установлено, в частности, что Федеральный
закон не распространяется на потребительские кооперативы, деятельность которых
регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о
потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами (п. 3 ст. 1).
2. Правовому положению некоммерческой
организации посвящена статья 3 Федерального закона. Вместе с тем регулирование
правового положения некоммерческой организации не ограничено названной статьей.
Так, в главе II Федерального закона
изложены вопросы правового положения конкретных форм некоммерческих
организаций: общественных и религиозных организаций (объединений), фондов,
некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций,
объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Кроме того, в главе IV Федерального
закона ("Деятельность некоммерческих организаций") предусмотрены
вопросы правоспособности некоммерческих организаций. Установлено, что
некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или
несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской
Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации,
которые предусмотрены ее учредительными документами (п. 1 ст. 24).
3. Механизмы создания, реорганизации и
ликвидации некоммерческой организации предусматриваются в главе III
Федерального закона. При этом определены не только момент, с которого
ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая
организация - прекратившей существование, но и условия, при наличии которых
органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, вносят в
единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности
некоммерческой организации (ст. 22).
4. Регулируя вопросы, касающиеся
учредительных документов (ст. 14), Федеральный закон устанавливает, в
частности, общий порядок внесения изменений в устав некоммерческой организации,
в соответствии с которым изменения вносятся по решению ее высшего органа
управления. Вместе с тем исключение из общего порядка предусмотрено для фонда,
устав которого может быть изменен органами фонда, если уставом фонда
предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке. Если
сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые
невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения его устава
не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право
внесения изменений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного
осуществлять надзор за деятельностью фонда (п. 4 ст. 14).
5. При решении вопроса о
подведомственности арбитражным судам споров, возникающих из отношений,
регулируемых Федеральным законом, представляется возможным исходить из пункта 1
статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно
которому защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным
законодательством, суд, арбитражный суд и третейский суд.
Данная информация направляется для сведения
и использования при рассмотрении дел соответствующих категорий.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ