МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 20 декабря 2007 г. N 0100/13249-07-32
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ПЛАВАТЕЛЬНЫМИ
БАССЕЙНАМИ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Планом
основных организационных мероприятий на 2007 год проанализировала совместно с
ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора
материал, поступивший из управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации о результатах надзора за плавательными бассейнами за период 2005 -
2006 гг., и сообщает.
По данным формы 18 "Сведения о
санитарном состоянии района, города, автономного округа, области, края,
республики", в 2006 г. на территории Российской Федерации число
плавательных бассейнов увеличилось в 1,3 раза и составило 9397, 2005 г. - 7484.
В 2006 г. 312 бассейнов находилось на реконструкции (2005 г. - 188), велось
строительство 117 бассейнов (2005 г. - 62), введены в эксплуатацию (вновь
построенные или реконструированные) 167 бассейнов, из них с положительным
санитарно-эпидемиологическим заключением - 162 (2005 г. - 26).
В 2006 году по микробиологическим
показателям было исследовано 82938 проб воды в ванне бассейна (2005 г. - 63690
проб), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 3093 пробы - 3,73%
(2005 г. - 2375 проб - 3,79%).
На наличие яиц гельминтов в 2006 году
исследовано 15443 пробы (2005 г. - 10809 проб), из них не соответствовало
гигиеническим нормативам 100 проб - 0,65% (2005 г. - 50 проб - 0,46%).
Доля проб воды в ванне бассейна в 2006
г., не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в
Чеченской Республике (2006 г. - 55,78%; 2005 г. - 55,78%), Республиках Тыва
(2006 г. - 35,71%; 2005 г. - 28,26%), Карелия (2006 г. - 16,72%; 2005 г. -
исследования не проводились), в Архангельской (2006 г. - 26,24%; 2005 г. -
12,63%), Сахалинской (2006 г. - 22,15%; 2005 г. - 18,34%), Камчатской (2006 г.
- 18,37%; 2005 г. - 8,47%) и Костромской (2006 г. - 17,06%; 2005 г. -
исследования не проводились) и Тюменской областях (2006 г. - 15,63%; 2005 г. -
исследования не проводились).
В 2006 г. наибольшее число проб воды в
ванне бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам на содержание яиц
гельминтов, отмечалось в Белгородской - 14, Владимирской - 13 и Челябинской -
10 областях.
Следует отметить, что в Брянской,
Владимирской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Тверской, Вологодской,
Калининградской, Псковской, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской,
Саратовской, Курганской; Иркутской, Новосибирской, Омской, Томской, Амурской и
Камчатской областях, Республиках Коми, Адыгея, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия
и Хакасия, Чеченской Республике, Алтайском крае и Ненецком автономном округе
исследования воды бассейнов в конце смены не проводились.
В 2006 г. по химическим показателям было
исследовано 227773 пробы воды в ванне бассейна (2005 г. - 219452 пробы), из них
не соответствовало гигиеническим нормативам 6277 проб - 2,76% (2005 г. - 3519
проб - 1,60%). В конце смены в 2006 г. по химическим показателям было
исследовано 37123 пробы воды в ванне бассейна (2005 г. - 38091 пробы), из них
не соответствовало гигиеническим нормативам 4992 пробы - 13,45% (2005 г. - 3336
проб - 8,76%).
В 2006 г. наибольшее число проб,
исследованных на химические показатели, не соответствовало гигиеническим
нормативам по остаточному свободному хлору (при хлорировании) - 3029 (2005 г. -
1774). По цветности не соответствовала гигиеническим нормативам 671 проба (2005
г. - 442), мутности - 451 проба (2005 г. - 410), запаху - 343 пробы (2005 г. -
314), хлороформу (при хлорировании) - 327 проб (2005 г. - 279), хлоридам (при
обеззараживании воды гипохлоритом натрия, получаемым электролизом поваренной
соли) - 109 проб (2005 г. - 15), остаточному озону (при озонировании) - 54 пробы
(2005 г. - 26), формальдегиду (при озонировании) - 8 проб (2005 г. - 56).
Наибольший процент проб, не
соответствующих гигиеническим нормативам, - 7,89% в частных бассейнах,
используемых для предоставления услуг населению. В государственных и
муниципальных плавательных бассейнах процент проб, не соответствующих
гигиеническим нормативам, наименьший - 1,67%, в ведомственных бассейнах -
1,54%.
В 2006 г. доля проб воды в ванне
бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам по химическим
показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в
Вологодской (2006 г. - 84,11%; 2005 г. - 83,95%), Волгоградской (2006 г. -
71,41%; 2005 г. - 71,54%), Тюменской (2006 г. - 31,11%; 2005 г. - исследования
не проводились), Московской (2006 г. - 37,46%; 2005 г. - 20,42%) областях;
Республиках Татарстан (2006 г. - 33,63%; 2005 г. - 27,23%), Карелия (2006 г. -
32,93%; 2005 г. - исследования не проводились), Мордовия (2006 г. - 75,86%;
2005 г. - 71,43%); Красноярском крае (2006 г. - 48,78%; 2005 г. - 41,94%) и
Ненецком автономном округе (2006 г. - 30,0%; 2005 г. - исследования не
проводились).
В 2006 г. было исследовано 13883 пробы
дезинфицирующих препаратов, из них неудовлетворительных - 226 проб (1,63%), в
2005 г. из 11125 исследованных проб 122 - неудовлетворительные (1,10%).
Число проб с концентрацией
галогеносодержащих соединений в воде в 2006 году закрытых плавательных
бассейнов выше ПДК составило 940 - 1,81% (2005 г. - 737 проб - 0,47%), число
проб хлороформа - 672 - 9,48% (2005 г. - 628 - 12,41%).
В 2006 г. число проб галогеносодержащих
соединений в воздухе залов ванн закрытых плавательных бассейнов выше ПДК
составило 89 - 0,31% (2005 г. - 8 проб - 0,06%), число проб хлороформа - 2 -
0,64% (в 2005 г. проб выше ПДК не было).
Следует отметить, что в 2006 году
повысилась действенность госсанэпиднадзора за плавательными бассейнами. Так, за
нарушение требований санитарного законодательства при эксплуатации бассейнов
было составлено 1088 протоколов, что в 2,9 раза больше, чем за аналогичный
период 2005 г. (419). Значительно увеличилось количество вынесенных
предупреждений и постановлений об административном взыскании 17097 (2006 г.).
Наибольшая сумма штрафов была наложена в
г. Санкт-Петербурге - 170000 руб. (взыскана полностью), а также в г. Москве -
126500 руб. (взыскана полностью) и Республике Дагестан - 123000 руб. (взыскано
103000 руб.).
В 2006 г. в суд было передано 32 дела
(2005 г. - 9). Наибольшее число дел было передано в суд в Краснодарском крае -
8; в Республике Дагестан - 4; 3 - в г. Санкт-Петербурге; по 2 дела - в
Самарской и Свердловской областях, Республике Коми и Приморском крае; по 1 делу
- в Рязанской, Владимирской, Вологодской, Нижегородской, Пензенской, Тюменской
и Иркутской областях, Республике Адыгея и Пермском крае.
В 2006 г. количество бассейнов,
эксплуатация которых была приостановлена, составило 50 (2005 г. - 33).
Наибольшее число бассейнов, деятельность которых была приостановлена в 2006 г.,
в Кемеровской области - 12; по 3 бассейна было приостановлено в Пермском крае и
Челябинской области; по 2 - в Орловской и Московской областях, Приморском и
Краснодарском краях - 5, Чукотском автономном округе; Республике Дагестан - 4,
по 1 - в Смоленской, Владимирской, Вологодской, Пензенской, Свердловской,
Тюменской, Иркутской и Новосибирской областях, Республиках Коми, Адыгея и
Башкортостан, Удмуртской Республике и Хабаровском крае.
Учитывая изложенное и в целях
совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
Управлениям Роспотребнадзора:
1. Потребовать от индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию плавательных
бассейнов, обеспечить:
- соблюдение режимных моментов при
эксплуатации;
- выполнение в полном объеме программ
производственного контроля;
- использование современных технологий в
части водообмена и водоочистки;
- наличие документации, подтверждающей
качество и безопасность применяемых материалов и реагентов;
- соблюдение организации движения и
соответствие фактической численности посетителей санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
2. Усилить госсанэпиднадзор за
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими
плавательные бассейны, в том числе за соблюдением
санитарно-противоэпидемического режима, за своевременностью проведения
производственного контроля качества воды, проведением дезинфекционных
мероприятий.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО