МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 7 декабря 2006 г. N 0100/13041-06-32
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ПЕРЕХОДУ НА БОР
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека провела анализ деятельности по
переходу территориальных органов и организаций Роспотребнадзора на
бюджетирование, ориентированное на результат.
В целях повышения результативности
бюджетных расходов и оптимизации управления при помощи бюджетирования,
ориентированного на результат, органами и организациями Роспотребнадзора
проведена определенная работа. Утверждены основные направления деятельности
Роспотребнадзора, разработаны Методические рекомендации "Бюджетирование,
ориентированное на конечный результат, в рамках среднесрочного финансового
планирования в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека", "Современные методы расчета затрат при
переходе органов и организаций Роспотребнадзора на бюджетирование,
ориентированное на результат", "Методика составления ведомственных
целевых программ Роспотребнадзора и расчетов затрат на их реализацию",
подготовлены проекты ведомственных целевых программ, проведены 3 региональных
совещания по внедрению БОР в деятельность территориальных органов и организаций
службы. Утвержден план мероприятий по обеспечению перехода органов и
организаций Роспотребнадзора на бюджетирование, ориентированное на конечный
результат.
Территориальными органами и организациями
Роспотребнадзора разработаны планы мероприятий по переходу на БОР, проекты ВЦП,
направленных на реализацию государственных функций по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем анализ материалов,
представленных территориальными органами и организациями к заслушиванию у
руководителя Роспотребнадзора, свидетельствует о том, что имеют место некоторые
отступления от утвержденных Методических рекомендаций при разработке
ведомственных целевых программ, в первую очередь по определению показателей
деятельности, индикативным критериям их оценки. В ряде случаев в программах
целевые индикаторы и показатели не содержат количественных результатов,
отсутствуют показатели социально-экономической эффективности деятельности
службы, не в полной мере учтены риски выполнения ожидаемых результатов.
Планы мероприятий не отражают деятельность
органов и организаций Роспотребнадзора по эффективному использованию бюджетных
средств, направленных на оптимизацию затрат по исполнению государственных
функций в установленной сфере деятельности, устранению избыточных функций, не
дающих результата. Привлечение большого объема внебюджетных средств к
реализации ведомственных целевых программ свидетельствует о неправильном
определении достаточности объема контрольных и надзорных мероприятий и их
обеспечения.
Для совершенствования деятельности по переходу
территориальных органов Роспотребнадзора на бюджетирование, ориентированное на
результат, внесения изменения в планы мероприятий и проекты ВЦП поручаю
руководителям территориальных органов и организаций Роспотребнадзора обеспечить
строгое исполнение предлагаемых мероприятий по подготовке планов мероприятий по
переходу на БОР и ведомственных целевых программ:
- определить достаточность уровня
госсанэпиднадзора на территории, выявить проблемы и определить цели и задачи по
эффективному использованию бюджетных средств, направленных на оптимизацию
затрат по исполнению государственных функций в установленной сфере
деятельности;
- провести анализ организационной и
штатной структуры органов и организаций Роспотребнадзора,
финансово-экономических показателей для определения избыточных функций, не
дающих результата, обеспечить координацию и контроль деятельности центров
гигиены и эпидемиологии Управлениями;
- определить необходимые объемы
деятельности, в том числе лабораторных исследований и испытаний с целью достижения
планируемых результатов;
- обеспечить планирование мероприятий и
формирование ведомственных целевых программ, подготовить
финансово-экономические обоснования в соответствии с утвержденными
Методическими рекомендациями;
- разработать системы оценочных
показателей, измерения результативности и эффективности затрат.
О принятых мерах доложить до 20.12.2006.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО