МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 10 ноября 2006 г. N 0100/11991-06-32
О НЕДОСТАТКАХ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ГИГИЕНИЧЕСКИМИ
ПОКАЗАТЕЛЯМИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
Проведенная проверка организации надзора
за обеспечением радиационной безопасности питьевой воды в Тверской области
выявила серьезные недостатки по указанному направлению работы организаций
Роспотребнадзора по Тверской области:
Отсутствует анализ данных о содержании
радионуклидов в питьевой воде за предыдущие годы наблюдения (по итогам надзора
и производственного контроля).
Планирование лабораторных исследований не
имеет под собой аналитических материалов и не связано с данными о количестве
скважин на территории. Процент охвата питьевых источников плановыми
исследованиями по радиационным показателям низок, за 2006 год проведены только
4 исследования по запросу прокуратуры.
Такое планирование исследований питьевой
воды по показателям радиационной безопасности не позволяет оценить дозы
облучения населения за счет потребления питьевой воды и дать достоверную
гигиеническую оценку источникам питьевого водоснабжения.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на воду дается без гигиенической оценки
питьевой воды на радиационную безопасность, которая должна проводиться по дозе
облучения.
Управление Роспотребнадзора по Тверской
области не ставит соответствующих задач перед ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии", поэтому лаборатории не аккредитованы на проведение
исследований по радиационным показателям в полном объеме (проводятся только
суммарная альфа- и бета-активность радионуклидов) и не готовы проводить исследования
для полной гигиенической оценки и экспертизы по вопросу радиационной
безопасности питьевой воды.
Требования методических документов по
данному вопросу не выполняются.
Производственный контроль осуществляется
только по критериям первого этапа исследования воды.
Анализ результатов
радиационно-гигиенической паспортизации за 2004 - 2005 год показал, что в 31
субъекте Российской Федерации (Республики Кабардино-Балкарская, Карелия,
Мордовия, Удмуртская, Хакасия, Чувашская, Красноярский край, Архангельская,
Белгородская, Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Иркутская,
Кемеровская, Костромская, Курская, Ленинградская, Московская, Пермская,
Псковская, Рязанская, Самарская, Свердловская, Смоленская, Томская, Тульская,
Челябинская, Читинская области, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный
округ) величины суммарной альфа- и бета-активности в пробах питьевой воды выше
уровней, определенных для предварительной оценки воды.
Для гигиенической оценки питьевой воды
необходимо в обязательном порядке проводить дальнейшие исследования в
соответствии с МУ 2.6.1.1981-05 "Радиационный контроль и гигиеническая
оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям
радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого
водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов". Оценка доз
облучения должна проводиться в соответствии с МУ 2.6.1.1088-02 "Оценка
индивидуальных эффективных доз облучения населения за счет природных источников
ионизирующего излучения" и СП 2.6.1.1292-03 "Гигиенические требования
по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего
излучения".
Превышения уровней вмешательства по
удельным активностям отдельных природных радионуклидов в питьевой воде
отмечены:
- радия-226 - в Чувашской Республике и
Республике Хакасия, Воронежской, Ленинградской, Московской, Челябинской
областях, г. Санкт-Петербурге;
- урана-238 - в Красноярском крае и
Челябинской области;
- полония-210 - в г. Санкт-Петербурге;
- радона - в Республике Алтай, Республике
Карелия, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, в Ленинградской области,
Магаданской области, Новосибирской области, Свердловской области и Челябинской
области, г. Санкт-Петербурге.
В целях усиления надзора за состоянием
радиационной безопасности питьевой воды Главным государственным санитарным
врачам по субъектам Российской Федерации необходимо:
Проанализировать данные по исследованию
питьевой воды по показателям радиационной безопасности за последние три года и
внести коррективы в план на декабрь 2006 г. и в план на 2007 год для получения
информации по радиационным показателям по каждому источнику питьевого
водоснабжения.
Обеспечить организацию исследования
источников питьевого водоснабжения и питьевой воды в объеме, позволяющем давать
гигиеническую оценку воды на соответствие требованиям санитарных норм и правил
по радиационному фактору.
Провести оценку доз облучения населения
при потреблении питьевой воды и представить в отчете по форме 4-ДОЗ за 2006
год.
Принять меры по устранению недостатков в
осуществлении надзора за радиационной безопасностью питьевой воды на
подконтрольной территории.
Информировать заинтересованные органы
исполнительной власти и население по данному вопросу.
Вынести вопрос по обеспечению населения
качественной питьевой водой, в том числе по радиационному фактору, на
рассмотрение органов исполнительной власти.
Установить строгий контроль за
выполнением предписаний с использованием при необходимости административных
мер, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской
Федерации (КоАПа РФ).
О принятых мерах доложить до 20 декабря
2006 года.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО