МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 3 февраля 2010 г. N 01/1378-10-32
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ
О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО
ХАРАКТЕРА В 2010 ГОДУ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) в
соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 8
Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Указами Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557
"Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при
назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей", от 18.05.2009 N 559 "О
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной гражданской службы, и федеральными государственными
гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера", от 18.05.2009 N 561 "Об утверждении
Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,
федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах
федеральных государственных органов и государственных органов субъектов
Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам
массовой информации для опубликования", от 21.09.2009 N 1065 "О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению", Приказом
Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 670 "Об утверждении Перечня должностей
федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, при назначении на которые граждане и при замещении которых
федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России
02.12.2009 N 15363, опубликован "Российская газета", N 241 от
06.12.2009), разъяснениями Минздравсоцразвития России от 18.01.2010 N 5346-17
информирует.
В 2010 году в связи с изменениями
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе
порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2009 год претерпел существенные изменения.
Перечни должностей, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
гражданские служащие территориальных органов Роспотребнадзора (далее -
гражданские служащие территориальных органов) обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждены Указом
Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (пункт 2 раздела I) и
Приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 670 (зарегистрирован Минюстом России
02.12.2009 N 15363, опубликован "Российская газета", N 241 от
06.12.2009). В указанные перечни входят следующие должности в территориальных
органах Роспотребнадзора:
- руководитель;
- заместитель руководителя;
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- помощник руководителя;
- консультант;
- главный специалист-эксперт;
- ведущий специалист-эксперт;
- специалист-эксперт;
- отдельные должности категории
"обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей:
старший специалист 1 разряда, старший специалист 2 разряда, старший специалист
3 разряда, специалист 1 разряда, специалист 2 разряда, специалист 3 разряда,
замещение которых предполагает заключение договора о материальной
ответственности.
Таким образом, гражданские служащие
территориальных органов, замещающие указанные выше должности, представляют
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за
2009 год за себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей (т.е. детей,
которым не исполнилось 18 лет).
Гражданские служащие, не включенные в
перечни, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N
557 (пункт 2 раздела 1) и Приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 670
(зарегистрирован Минюстом России 02.12.2009 N 15363, опубликован
"Российская газета", N 241 от 06.12.2009), сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год за себя,
супруга (супругу) и несовершеннолетних детей (т.е. детей, которым не
исполнилось 18 лет) не представляют.
В аналогичном порядке представляют
сведения граждане при назначении на должность, т.е. если должность, на которую
назначается гражданин, не включена в перечни, утвержденные Указом Президента
Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (пункт 2 раздела I) и Приказом
Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 670, сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера за себя, супруга (супругу) и
несовершеннолетних детей (т.е. детей, которым не исполнилось 18 лет) не
представляются, что указано в разъяснениях Минздравсоцразвития России от
18.01.2010 N 5346-17.
Обращаем внимание, что территориальные
органы Роспотребнадзора не вправе утверждать перечни конкретных должностей, при
назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие
обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
Сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера представляются в соответствии с
Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559. Также
Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 утверждены:
- форма справки о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение
должности федеральной государственной службы;
- форма справки о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной
государственной службы;
- форма справки о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера федерального государственного
служащего;
- форма справки о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей федерального государственного служащего.
До 20.05.2009, т.е. до даты вступления в
силу Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559, ежегодные
сведения о доходах и имуществе гражданскими служащими территориальных органов
представлялись в формах декларации о доходах гражданина и имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности, и справки о соблюдении гражданином
ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской
Федерации, государственной должности федеральной государственной службы. В
соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N
559 формы декларации о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на
праве собственности, и справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных
с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной
должности федеральной государственной службы, утратили силу. Поэтому сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год
представляются гражданскими служащими территориальных органов по форме справок,
утвержденных подпунктами г, д пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от
18.05.2009 N 559.
Сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам
справок ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Т.е. в
2010 году сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера за 2009 год представляются в срок до 30 апреля 2010 года.
Обращаем внимание, что сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются
гражданскими служащими территориальных органов в кадровую службу
территориального органа Роспотребнадзора (структурное подразделение по вопросам
государственной службы и кадров), за исключением руководителя территориального
органа и его заместителей. Руководитель территориального органа и его
заместители представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в Управление кадров, последипломного образования и
гигиенического воспитания населения Роспотребнадзора. При направлении
руководителями территориальных органов и их заместителями справок о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера посредством почтовой связи
на конверте в качестве получателя необходимо указать Управление кадров,
последипломного образования и гигиенического воспитания населения
Роспотребнадзора и пометку "лично".
Представление сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год в налоговые
органы не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
В случае, если гражданский служащий
территориального органа обнаружил, что в представленных им в кадровую службу
сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не
отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он
вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном Указом
Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559. При этом уточненные
сведения, представленные гражданским служащим после 30 апреля года, следующего
за отчетным, не будут считаться представленными с нарушением срока.
В случае непредставления по объективным
причинам гражданским служащим территориального органа сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта
интересов.
Сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемые гражданскими служащими
территориальных органов ежегодно, и информация о результатах проверки
достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу гражданского
служащего.
В соответствии с Порядком размещения
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных
государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных
государственных органов и государственных органов субъектов Российской
Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой
информации для опубликования, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 18.05.2009 N 561, кадровые службы федеральных государственных
органов размещают сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних
детей на официальных сайтах федеральных государственных органов, а также
предоставляют эти сведения общероссийским средствам массовой информации для
опубликования в связи с их запросами. Порядок размещения сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих
территориальных органов, их супругов и несовершеннолетних детей на официальных
сайтах территориальных органов Роспотребнадзора будет доведен отдельно.
Проверка достоверности и полноты сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера может
осуществляться только в порядке, установленном Указом Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 N 1065.
Обращаем внимание, что проверка
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера может осуществляться только в случаях, предусмотренных
пунктами 9, 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному поведению
(далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
21.09.2009 N 1065.
Следовательно, основанием для проверки
является письменно оформленная информация:
- о представлении гражданином или
гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых им в
соответствии с подпунктами а, б пункта 1 Положения, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065;
- о несоблюдении гражданским служащим
требований к служебному поведению.
Указанная информация может быть
предоставлена:
- правоохранительными и налоговыми
органами;
- постоянно действующими руководящими
органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
- Общественной палатой Российской
Федерации.
Информация анонимного характера не может
служить основанием для проверки.
Иные уполномоченные органы и должностные
лица, чья информация может служить основанием для проверки, в законодательстве
Российской Федерации не указаны.
Проверка осуществляется по решению
руководителя территориального органа Роспотребнадзора. Решение принимается
отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего
территориального органа, за исключением заместителей руководителя
территориального органа, и оформляется в письменной форме. Проверка
осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее
проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим
решение о ее проведении.
Кадровые службы территориальных органов
Роспотребнадзора осуществляют проверку самостоятельно. При этом кадровые службы
территориальных органов Роспотребнадзора не вправе проводить проверку путем
направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с пунктом 7
части 2 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности". В интересах территориальных органов
Роспотребнадзора указанную проверку осуществляет центральный аппарат
Роспотребнадзора.
Кадровые службы территориальных органов
Роспотребнадзора вправе:
- проводить беседу с гражданином или
гражданским служащим;
- изучать представленные гражданином или
гражданским служащим дополнительные материалы;
- получать от гражданина или гражданского
служащего пояснения по представленным им материалам;
- направлять в порядке, установленном
Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N
1065, запросы;
- наводить справки у физических лиц и
получать от них информацию с их согласия.
Порядок направления запросов, состав
сведений и полномочия лиц, которые направляют запросы, установлены пунктом 16,
подпунктом б пункта 18 Положения, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 N 1065.
Обращаем внимание, что Приказ
Роспотребнадзора от 29.12.2007 N 399 "Об организации проверок
достоверности и полноты представленных государственными гражданскими служащими
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведений о соблюдении им ограничений, установленных
федеральными законами" отменен Приказом Роспотребнадзора от 25.03.2009 N
307.
Учитывая изложенное, просим обеспечить
изучение и неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации при
представлении и приеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2009 год.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО