МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 8 февраля 2010 г. N 01/1609-0-32
О ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.04.1995 N 45-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ"
В целях обеспечения государственной
защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов,
сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции,
выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность,
а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с
преступлениями и другими правонарушениями Федеральным законом от 20.04.1995 N
45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных
органов и контролирующих органов" (далее - Закон N 45-ФЗ) устанавливает
систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и
их близких.
Согласно п. 12 и п. 13 ст. 2 Закона N
45-ФЗ в перечень лиц, подлежащих государственной защите, включены работники
федеральных органов государственного контроля, а также их близкие лица.
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 N 322). Таким образом, на должностных лиц Роспотребнадзора и его
территориальных органов распространяются предусмотренные Законом N 45-ФЗ меры
государственной защиты.
К мерам государственной защиты относятся:
1) применение уполномоченными
государственными органами при обстоятельствах, указанных в Законе N 45-ФЗ, мер
безопасности, к числу которых, в частности, относится личная охрана защищаемых
лиц (например, при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий),
охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых
лицах, выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об
опасности;
2) применение мер правовой защиты,
предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за
посягательство на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц;
3) осуществление мер социальной защиты.
Меры государственной защиты применяются
при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц
с целью воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц, либо принудить
их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.
Порядок принятия и отмены мер защиты
регламентирован положениями Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов".
Применение и осуществление мер
безопасности в отношении должностных лиц контролирующих органов, а также их
близких, возлагается на органы внутренних дел (п. 1 ст. 12 Закона N 45-ФЗ).
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1316 в Министерстве внутренних дел
Российской Федерации образовано Управление по обеспечению безопасности лиц,
подлежащих государственной защите.
На региональном уровне созданы центры и
группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в
МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
Таким образом, построена система
специализированных подразделений, основными задачами которых являются:
- обеспечение безопасности защищаемых
лиц;
- выявление источников угроз защищаемым
лицам;
- пресечения противоправного воздействия
на защищаемых лиц.
Прошу учитывать вышеизложенную информацию
при осуществлении деятельности по государственному контролю (надзору) и, при необходимости,
обращаться в соответствующие структурные подразделения МВД, ГУВД, УВД по
субъектам Российской Федерации, осуществляющие полномочия по обеспечению
безопасности должностных лиц контролирующих органов.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО