МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 24 августа 2010 г. N ФС-НВ-2/10424
В целях усиления ответственности
производителей поднадзорной государственной ветеринарной службе продукции
животного происхождения, систематизации отбора проб и проведения лабораторных
исследований обязываю осуществлять государственный ветеринарный лабораторный
мониторинг безопасности и усиленный лабораторный контроль отечественного
продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного для
производства пищевых продуктов для человека, продукции животного происхождения,
а также кормов и кормовых добавок для животных по прилагаемой Схеме.
Настоящую информацию доведите до сведения
всех заинтересованных организаций.
Заместитель Руководителя
Н.А.ВЛАСОВ
Приложение
к письму Россельхознадзора
от 24 августа 2010 г. N ФС-НВ-2/10424
СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ
ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА, ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ,
А ТАКЖЕ КОРМОВ И КОРМОВЫХ ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ
Применяемые термины
План государственного ветеринарного
лабораторного мониторинга - план проведения федеральными государственными
учреждениями, уполномоченными осуществлять лабораторно-диагностические
исследования (испытания) образцов в области ветеринарии, государственного
ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ
продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного для
производства пищевых продуктов для человека, продукции животного происхождения,
а также кормов и кормовых добавок для животных.
Государственный ветеринарный лабораторный
мониторинг - систематические лабораторно-диагностические исследования
продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного для
производства пищевых продуктов для человека, продукции животного происхождения,
кормов и кормовых добавок для животных, которые проводятся учреждениями
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю
и надзору в сфере ветеринарии, уполномоченного на проведение государственного
контроля (надзора) в области ветеринарии, в соответствии с ежегодно
утверждаемыми в установленном порядке планами.
Федеральные государственные учреждения,
подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, проводят государственный
ветеринарный лабораторный мониторинг за счет средств федерального бюджета.
Результаты государственного ветеринарного
лабораторного мониторинга являются одним из оснований для проведения
контрольно-надзорных мероприятий.
Зона закрепления подведомственных
Россельхознадзору учреждений - территория субъекта Российской Федерации, на
которой указанные учреждения являются референтными центрами по проведению
лабораторных исследований в области ветеринарии.
Партия - определенное количество
Продукции одного наименования, вида обработки, одной даты изготовления, одного
изготовителя, оформленное одним документом, удостоверяющим качество и
безопасность, и поступившее в одном или нескольких транспортных средствах в
одно время.
Продукция - продовольственное сырье
животного происхождения, предназначенное для производства пищевых продуктов для
человека, продукция животного происхождения, а также корма и кормовые добавки
для животных.
Примечание: данные термины и определения
применяются только при реализации настоящей Схемы.
I. Проведение
мониторинга.
1.1. В соответствии с Планом мониторинга
и указанием Россельхознадзора от 29.01.2010 N ФС-НВ-2/600 специалисты
территориальных управлений Россельхознадзора организуют отбор проб от
отечественной Продукции и направляют их для лабораторных исследований в подведомственные
Россельхознадзору федеральные государственные учреждения (далее - Лаборатории),
в зоне закрепления которых проводился отбор проб.
В случае необходимости увеличения объема
исследований в субъектах Российской Федерации с целью обеспечения безопасности
продукции животного происхождения органы управления ветеринарией субъектов
Российской Федерации разрабатывают план с необходимым объемом лабораторных
исследований, которые проводятся за счет финансовых средств субъекта Российской
Федерации в любых аккредитованных ветеринарных лабораториях.
1.2. Отбор проб Продукции в рамках Плана
мониторинга осуществляется на фермах по содержанию животных, боенских,
перерабатывающих и холодильных предприятиях. В целях мониторинга целесообразно
производить отбор проб Продукции, выработанной в том субъекте Российской
Федерации, для которого утвержден План мониторинга. Производить отбор проб
Продукции, выработанной на территории другого субъекта Российской Федерации,
допускается только на химико-токсикологические показатели безопасности.
1.3. Отбор проб должен осуществляться в
соответствии с требованиями ГОСТов и МУ по отбору проб.
При отборе на каждую пробу составляется
Акт отбора проб в трех экземплярах:
1-й экземпляр хранится в территориальном
управлении Россельхознадзора, производившем отбор проб;
2-й экземпляр предназначен для владельца
продукции;
3-й экземпляр направляется в лабораторию,
но только после получения результатов лабораторных исследований и расшифровки
проб.
1.4. Территориальные управления
Россельхознадзора должны упаковывать пробы в пластиковые сейф-пакеты или в
другие виды упаковок с контролем первого вскрытия. Пробы должны быть
зашифрованы путем присвоения им индивидуальных номеров согласно индивидуальному
порядку шифрования проб. Кодовые обозначения должны различаться друг от друга,
не должны содержать сведения о владельце груза, производителе Продукции. Данные
заносятся в специальный журнал (прошнурованный, опечатанный, с пронумерованными
страницами), который хранится в территориальных управлениях Россельхознадзора в
условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Проба, поступающая в Лабораторию, должна
сопровождаться письмом, в котором содержится информация о виде Продукции и
подразделении территориального управления Россельхознадзора, которое отбирало
пробы (с указанием адреса, телефона, электронной почты), а также показателях
безопасности, на которые необходимо провести исследования, номер сейф-пакета
(или пломбы в случае использования другого вида упаковки), в который упакована
проба, и присвоенный ей шифр.
1.5. Специалисты Лаборатории доставленные
пробы делят на 2 равные части (А1) и (А2), одну из которых подвергают
исследованиям (А1), а вторую (А2) хранят на случай необходимости проведения
исследований для подтверждения положительного результата несоответствия
требованиям безопасности.
Перед исследованием от каждой части (А1)
и (А2) оставляют контрольные образцы (В1) и (В2), которые в случае
необходимости проведения арбитражных исследований направляют в ФГУ
"ЦНМВЛ" и ФГУ "ВГНКИ". Контрольные пробы (В1) и (В2) хранят
в Лаборатории не менее 1 месяца, после чего утилизируют в установленном
порядке.
1.6. После получения положительного
результата о несоответствии пробы Продукции (А1) требованиям безопасности
Лаборатории немедленно проводят исследования второй части - (А2).
О полученном окончательном результате
исследования Лаборатории по электронной почте в тот же день направляют протокол
испытаний с указанием шифра пробы в территориальные управления
Россельхознадзора, производившие отбор проб.
1.7. Территориальные управления
Россельхознадзора до конца рабочего дня проводят расшифровку проб и направляют
в Лабораторию сведения о владельце груза, производителе Продукции, получателе
груза с приложением копии акта отбора проб, а также уведомляют о полученных
результатах органы управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, в
зоне ответственности которых произведена Продукция, владельца и производителя
Продукции.
1.8. Лаборатории при получении информации
о несоответствии Продукции российским ветеринарно-санитарным требованиям
безопасности в соответствии с действующим порядком, утвержденным Приказом
Минсельхоза России от 2 апреля 2008 года N 189, направляют в ФГУ
"ЦНМВЛ" срочный отчет (форма 4-вет-В) с приложением протоколов
испытаний и акта отбора проб.
1.9. ФГУ "ЦНМВЛ" обобщает
поступающие в течение одного рабочего дня срочные отчеты о Продукции, не
соответствующей требованиям безопасности, и еженедельно направляет эту
информацию с сопроводительным письмом в Управление ветеринарного надзора Россельхознадзора
по электронной почте fsvps-labctrl@fsvps.ru.
II. Режим
усиленного лабораторного контроля.
2.1. На основании полученных в рамках
Плана мониторинга сведений о конкретном предприятии-производителе, допустившем
выпуск Продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и
нормам безопасности, территориальные управления Россельхознадзора организуют
следующие мероприятия:
2.1.1. Направляют информацию органам
управления ветеринарией субъектов Российской Федерации о нахождении на
территории конкретного субъекта Российской Федерации предприятий, производящих
небезопасную в ветеринарно-санитарном отношении Продукцию, а также
Администрацию субъекта Российской Федерации.
2.1.2. Проводят анализ ветеринарных
сопроводительных документов на Продукцию, которые подтверждали ее безопасность,
а также результатов проведенных лабораторных исследований, на основании которых
они были оформлены.
2.1.3. В установленном законом порядке
проводят проверку предприятия и в случае выявления нарушений требований нормативных
правовых актов в сфере ветеринарии привлекают лиц, совершивших указанные
нарушения, к административной ответственности, а в случаях, если в действиях
этих лиц усматриваются признаки преступления, - направляют материалы в органы
внутренних дел.
2.2. При выявлении нарушений
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии органам управления
ветеринарией субъектов Российской Федерации под контролем территориальных
управлений Россельхознадзора необходимо усилить контроль за выпуском Продукции
таких предприятий.
2.3. Органы управления ветеринарией
субъектов Российской Федерации совместно с территориальными управлениями
Россельхознадзора организуют отбор проб в режиме усиленного лабораторного
контроля от каждой партии Продукции конкретного предприятия-изготовителя с
момента введения режима усиленного лабораторного контроля, но не более чем 10
разных партий Продукции либо не более чем 3 месяцев с момента его введения.
2.4. Методика отбора проб в режиме
усиленного лабораторного контроля, их упаковка, шифрование и расшифровка
описаны в п. 1.3 - 1.5 настоящего письма.
2.5. Лабораторные исследования Продукции
конкретного предприятия-изготовителя проводятся только по тем показателям
безопасности, по которым Продукция была признана небезопасной в ветеринарно-санитарном
отношении при мониторинге. Указанные исследования не являются мониторинговыми.
2.6. При подтверждении соответствия 10
партий Продукции по исследуемым показателям безопасности установленным
требованиям безопасности Российской Федерации либо по истечении 3-х месяцев
отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля прекращается.
2.7. Отчет о проведенной работе в
отношении каждого предприятия территориальные управления Россельхознадзора
направляют в Россельхознадзор с приложением копий протоколов лабораторных
исследований, предписаний и других необходимых документов.
2.8. Территориальным управлениям
Россельхознадзора организовать ведение реестра предприятий, продукция которых
подвергалась мониторинговым исследованиям и усиленному лабораторному контролю с
указанием выявленных нарушений по прилагаемой форме.
Приложение
|
N
п/п
|
Наименование
предприятия,
адрес,
производимая
продукция
|
Дата и
N акта
отбора
проб
|
Наименование
лаборатории,
проводившей
исследования
|
Результаты
исследований,
дата и N
протокола
|
Принятые
меры в
отношении
производителя
продукции
|
|
|
|
|
|
|
|