Вопрос: Об оказании государственной
поддержки субъектам малого предпринимательства Ростовской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 декабря 2008 г. N Д05-5808
Департамент государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России в рамках своей компетенции
рассмотрел обращение по вопросу оказания государственной поддержки субъектам
малого предпринимательства и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на министерство
возложены полномочия по реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской
деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
С 2005 г. Минэкономразвития России
реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого
предпринимательства, в том числе:
а) создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого
предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования
субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Государственная финансовая поддержка
малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и
порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на
государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).
Федеральным законом от 24.07.2007 N
198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов" на эти цели в 2008 г. предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд руб.
Средства федерального бюджета
предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на
конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при
условии софинансирования расходов за счет средств
соответствующих бюджетов.
Подробная
информация о программе государственной поддержки, условиях и порядке участия в
ней субъектов Российской Федерации и субъектов малого предпринимательства, в
том числе и блок-схема механизма компенсации банковских гарантий по кредитам
субъектов малого предпринимательства, содержится на Портале малого и среднего
бизнеса Минэкономразвития России www.economy.gov.ru в разделе
"Государственная политика", подразделе "Документы
Минэкономразвития России".
Оказание прямой финансовой поддержки
субъектам малого предпринимательства находится исключительно в компетенции
субъекта Российской Федерации, а именно Министерства экономики, торговли,
международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, расположенного
по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д.
112, тел. (8863) 240-54-80, 240-56-38.
Хотелось бы отметить, что в 2008 г.
Ростовская область по итогам конкурса, проводимого Минэкономразвития России,
получила средства из федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий:
- предоставление субсидий субъектам
малого предпринимательства в целях возмещения части процентной ставки по
привлеченным кредитам и займам субъектов малого предпринимательства, в том
числе по лизинговым платежам;
- предоставление субсидий субъектам
малого предпринимательства на развитие в малом секторе экономики приоритетных
сфер деятельности, предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства
инновационной сферы в целях возмещения части затрат на приобретение
лицензионного программного обеспечения;
- предоставление субсидий субъектам
малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, объектам
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях
возмещения части арендных платежей, в том числе сельскохозяйственным
потребительским кредитным кооперативам;
- предоставление субсидий начинающим
предпринимателям (в том числе из числа безработных граждан, выпускников учебных
заведений, военнослужащих, уволенных в запас, и граждан, испытывающих трудности
в поисках работы).
Кроме того, в
Ростовской области в период с 2005 по 2007 гг. созданы и действуют два
бизнес-инкубатора, расположенные по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул.
Социалистическая, д. 53 и г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 1/3, в которых на
льготных условиях предлагаются начинающим малым предприятиям помещения,
средства связи, оргтехника, необходимое оборудование, а также оказываются
консалтинговые, образовательные и офисные услуги.
Вместе с тем информируем о том, что в
настоящее время Правительством Российской Федерации создан ряд объектов
научно-технической и инновационной инфраструктуры, в том числе:
1. С целью стимулирования инновационных
отраслей экономики и создания в России собственной индустрии венчурного
инвестирования Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2006
N 516 создана ОАО "Российская венчурная компания" (далее - ОАО
"РВК").
ОАО "РВК" организует свою
деятельность путем приобретения инвестиционных паев венчурных фондов. В свою
очередь венчурные фонды будут инвестировать в малые инновационные предприятия,
чья деятельность соответствует Приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники Российской Федерации и перечню критических технологий
Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 21.05.2006.
В совокупности в течение 2007 - 2008 гг.
с участием ОАО "РВК" создано 6 венчурных фондов с совокупным
капиталом около 15,9 млрд руб. Эти фонды обеспечат
венчурным капиталом до 200 новых инновационных компаний и станут косвенным
катализатором создания еще порядка 1000 компаний.
Кроме того, ОАО "РВК" ведется
работа по разработке Программы по созданию Фонда "посевного"
финансирования, основной задачей которого является содействие росту
капитализации компаний ранних ("посевных") стадий (официальный сайт
ОАО "РВК" www.rusventure.ru).
2. В целях содействия реализации
государственной политики в сфере нанотехнологий,
развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий,
реализации проектов создания перспективных нанотехнологий
и наноиндустрии в соответствии с Федеральным законом
от 04.07.2007 N 139-ФЗ сформирована Государственная корпорация "Российская
корпорация нанотехнологий" (далее - Роснано).
Роснано осуществляет формирование центров исследований и разработок, к
которым относятся: центры коллективного пользования (ЦКП) дорогостоящим
уникальным оборудованием, лаборатории генерации новых знаний,
научно-внедренческие центры, обеспечивающие высокий уровень коммерциализации
разработок и должные условия работ для научно-инженерно-предпринимательских
коллективов.
Кроме того, Роснано
инвестирует средства в компании, осуществляющие деятельность в сфере нанотехнологий, а также в фонды, поддерживающие раннее
("посевное") и венчурное финансирование нанотехнологических
компаний, привлекая бизнес-партнеров к долевому
участию в таких фондах на условиях разделения финансовых рисков.
3. Создан Банк развития
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) (далее - Банк) как
государственная корпорация и действует в целях обеспечения диверсификации и
повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, а также
осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной
и иной деятельности по реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом,
в том числе с участием иностранного капитала, направленных на развитие
инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, на защиту
окружающей среды и на поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а
также малого и среднего бизнеса.
4. Образована
государственная некоммерческая организация "Фонд содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере" (Постановление Правительства
Российской Федерации от 03.02.1994 N 65), одной из основных задач которой
является оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым
инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых
видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим
предприятиям интеллектуальной собственности.
По состоянию на 1 января 2008 г. в Фонд
было подано около 15 000 проектов, свыше половины из них из регионов России,
профинансировано более 5000 проектов. Представительства Фонда активно работают
в 29 регионах Российской Федерации, в том числе в Ростове-на-Дону. Проекты
проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну,
финансово-экономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной
реализации продукции.
Ежегодно Фондом проводятся конкурсы,
например, такие как "СТАРТ" по финансированию инновационных проектов,
находящихся на начальной стадии развития, "У.М.Н.И.К." по
организационной и финансовой поддержке инновационных проектов молодежи в
научно-технической и инновационной деятельности и другие.
Информация по условиям всех проводимых
Фондом конкурсов размещена на сайте Фонда www.fasie.ru.
Директор
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.В.ШАРОВ
17.12.2008