Вопрос: О порядке
согласования местоположения границ земельных участков, установленном
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости".
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 июня 2011 г. N Д23-2437
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу о порядке согласования местоположения границ земельных
участков, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), и
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутому
в обращении вопросу отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о
кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном
Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.
3 ст. 39 Закона о кадастре (далее - заинтересованные лица), в случае если в
результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка,
в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или
уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о
которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование
местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в
результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося
объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным
участком, являющимся объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке,
установленном Законом о кадастре, должно быть согласовано местоположение границ
земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре
недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости
сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо
сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания
местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ таких земельных участков.
При этом права заинтересованных лиц на
земельные участки должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) либо оформлены в
ином установленном федеральным законом порядке.
В частности, в установленных федеральными
законами случаях права на земельные участки возникают независимо от факта их
регистрации в ЕГРП. Например, наследники являются правообладателями с даты
принятия наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты
государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка.
Согласование местоположения границ
земельных участков, согласно ч. 7 ст. 39 Закона о кадастре, по выбору
кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания
заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с
заинтересованным лицом.
При этом согласно ч. 10 ст. 39 Закона о
кадастре при проведении согласования местоположения границ земельных участков в
индивидуальном порядке требования указанной статьи о порядке извещения
заинтересованных лиц не применяются. В связи с этим при таком способе согласования
местоположения границ положения ч. 3 ст. 40 Закона о кадастре не применяются.
Дополнительно необходимо отметить, что
Законом о кадастре не установлено ограничений в отношении проведения
одновременно согласования местоположения границ в индивидуальном порядке и
посредством проведения собрания заинтересованных лиц.
Если согласование местоположения границ
земельных участков осуществляется посредством проведения собрания
заинтересованных лиц, то согласно ч. 8 ст. 39 Закона о кадастре опубликование
извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных
участков допускается в случае, если:
- в государственном кадастре недвижимости
отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или
получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ
земельных участков, направленное заинтересованному лицу посредством почтового
отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в
пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав
земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем
пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме.
Дополнительно сообщаем, что согласно ч. 2
ст. 40 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка считается
согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных
подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае если
надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в
установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной
подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои
возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием,
местоположение соответствующих границ земельных участков считается
согласованным таким лицом.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
07.06.2011