Вопрос: О
бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального жилищного строительства, в частности, на территории Иркутской
области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2011 г. N Д23-2377
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления
земельного участка и сообщает.
Вопросы предоставления земельных участков
регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным
законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ).
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона
от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" в случае, если земельный участок предоставлен до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин
вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за
исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный
участок не может предоставляться в частную собственность. В данном случае
реализуется право граждан на переоформление ранее возникших прав на земельный
участок.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального
закона N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного
участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя.
Если земельный участок предоставлен после
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в соответствии
с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях,
установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации
установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов,
дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной категории граждан, в частности, бесплатное получение в собственность
земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3 Федерального закона от
09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных участков
для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах,
установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не
менее чем 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской
местности.
Сельскохозяйственные угодья,
предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного
(бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса
Российской Федерации, могут предоставляться гражданам на праве общей
собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение
земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются
законом субъекта Российской Федерации.
Случаи бесплатного предоставления
земельных участков, находящихся в государственной собственности области или в
муниципальной собственности, в собственность граждан предусмотрены ст. 2 Закона
Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении
земельных участков в собственность граждан".
Необходимо отметить, что одним из
принципов земельного законодательства является платность использования земли,
согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за
исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской
Федерации).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
02.06.2011