Вопрос: О
недопустимости внесения изменений в государственный (муниципальный) контракт
при его исполнении, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом
от 21.07.2005 N 94-ФЗ, а также о мерах, которые заказчик вправе предпринять, в
случае если при приемке товара он получает товар, работу, услугу, не
соответствующие условиям контракта.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 апреля 2011 г. N Д22-588
Департамент развития конкуренции
рассмотрел обращение ОАО о разъяснениях, связанных с применением Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон), и сообщает свое мнение.
Отношения, связанные с размещением
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом.
В соответствии с положениями Закона
государственный контракт, заключаемый по результатам торгов, должен подписываться
и исполняться на условиях, предусмотренных заявкой победителя торгов и
документацией о торгах.
Согласно ч. 5 ст. 9 Закона при заключении
и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 11 и 12 ст.
9 Закона, ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 7 ст. 31.4,
ч. 3 ст. 31.5, ч. 12 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 13 ст. 37, ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст.
40, ч. 14 ст. 41, ч. 22 ст. 41.8, ч. 11 ст. 41.9, ч. 15 ст. 41.11, ч. 10 и 14
ст. 41.12, ч. 6 ст. 42, ч. 6 и 8 ст. 46, ч. 8 ст. 47, ч. 10 ст. 53 и ч. 5 и 6
ст. 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем
порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и
8.1 ст. 9 Закона.
Таким образом, при исполнении контракта
не допускается внесение изменений в контракт.
Вместе с тем необходимо отметить, что
Законом не регулируются вопросы, связанные с приемкой поставляемого по
контракту оборудования, конструктивных элементов и т.п., за исключением
определенного ч. 12 ст. 9 Закона положения о том, что в государственный
контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком
приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на
соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям,
установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям,
установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов,
выбор которых осуществляется в соответствии с Законом.
В случае если при приемке товара заказчик
получает товар, работу, услугу, не соответствующие условиям контракта, то
заказчик со своей стороны может предпринять следующие действия:
- если, например, замена оборудования,
конструктивных элементов и т.п. при поставке будет расценена заказчиком как
ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, которое не
приведет к невозможности дальнейшего исполнения контракта, заказчик может
принять такое оборудование и потребовать от поставщика (подрядчика) возмещения
убытков, причиненных заказчику в связи с ненадлежащим исполнением контракта, а
также привлечь его к ответственности в соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона;
- если, например, замена оборудования,
конструктивных элементов и т.п. при поставке будет расценена заказчиком как
неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом, которое приведет к
невозможности дальнейшего исполнения контракта, заказчик может расторгнуть
контракт по соглашению сторон или в судебном порядке и потребовать от поставщика
(подрядчика) возмещения убытков, причиненных заказчику в связи с ненадлежащим
исполнением контракта, а также привлечь его к ответственности в соответствии с
ч. 10 ст. 9 Закона.
Директор Департамента
развития конкуренции
А.А.ПИРОЖЕНКО
12.04.2011