Вопрос: О праве
конкурсного кредитора обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом; о государственной финансовой поддержке малого и среднего
предпринимательства, в частности, в Калининградской области, в том числе путем
выделения субсидий федерального бюджета на финансирование мероприятий по
предоставлению грантов на создание собственного бизнеса, субсидий на развитие
лизинга оборудования, микрофинансовую деятельность и деятельность гарантийных
фондов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 марта 2011 г. N Д05-850
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел в пределах своей
компетенции обращение по вопросу сохранения целостности предприятия и сообщает
следующее.
По вопросу обращения кредитора в
арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом необходимо
отметить, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26.10.2002 N
127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности)
должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы наделены правом обращения
в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Данное право возникает у конкурсного
кредитора по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения
суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных
средств.
Действующим законодательством не
предусмотрена возможность ограничения такого права со стороны иных федеральных
органов исполнительной власти, в том числе со стороны Минэкономразвития России.
При этом следует отметить, что обращение
в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не означает
обязательного признания должника банкротом и его последующей ликвидации.
Более того, подача конкурсным кредитором
заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом в случае принятия
арбитражным судом указанного заявления и введение наблюдения по результатам
рассмотрения обоснованности такого заявления влекут приостановление взыскания
по исполнительным документам в отношении должника, что может способствовать
восстановлению его платежеспособности.
Вместе с тем в рамках дела о банкротстве
может быть введено финансовое оздоровление или внешнее управление, а также
заключено мировое соглашение. Реализация указанных процедур, применяемых в деле
о банкротстве, может позволить должнику восстановить платежеспособность,
реструктурировать задолженность и продолжить свою финансово-хозяйственную
деятельность.
По вопросу о формах государственной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации": в субъектах Российской
Федерации, в том числе в Калининградской области, разработаны и активно
реализуются программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
Государственная поддержка малого и
среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и
предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Средства федерального
бюджета предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
на конкурсной основе.
Субсидии федерального бюджета на
финансирование мероприятий поддержки начинающих предпринимателей на создание и
развитие собственного бизнеса предоставляются для реализации следующих
мероприятий.
1. Гранты начинающим субъектам малого и
среднего предпринимательства на создание собственного дела, которые
предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной
основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с
началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. руб. на
одного получателя поддержки.
Получателями грантов являются вновь
зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего
предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам
предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.
2. Субсидии федерального бюджета на
развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
- субсидирование части затрат, связанных
с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по
лизинговым договорам из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты
процентов субъектом малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование уплаты субъектом малого
и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга
оборудования;
- предоставление целевых грантов
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание
собственного дела - субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент
принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям
и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях
долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при
заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн руб.
на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
3. Для облегчения доступа уже действующих
предпринимателей к кредитам предусмотрено софинансирование региональных
программ микрофинансовой деятельности и деятельности гарантийных фондов.
Суть микрофинансовой деятельности -
предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Займы
субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются за счет
субсидий бюджетов всех уровней, при этом предоставляемые за счет средств
указанной субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не
должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн руб., а срок
займа - 12 месяцев.
Основным видом деятельности гарантийного
фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам,
займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства. Поручительства гарантийного фонда предоставляются
организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по кредитным
договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного) года, и в сумме, превышающей
1 млн руб.
В случае отсутствия возможности
обеспечить надлежащим исполнением своих обязательств по возврату полученных
кредитных средств залогом принадлежащего имущества по вопросу о предоставлении
гарантии (поручительства) можно обратиться в Государственное автономное
учреждение Калининградской области.
В настоящее время действует программа
открытого акционерного общества "Российский банк развития" (далее -
ОАО "РосБР") по поддержке малого и среднего предпринимательства,
утвержденная правлением ОАО "РосБР" (далее - программа). Указанная
программа разработана в рамках участия в реализации государственной политики по
совершенствованию финансовых механизмов поддержки малого и среднего
предпринимательства. Основной целью программы является создание благоприятных
условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в регионах России.
Реализацию мер по развитию малого и
среднего предпринимательства на уровне субъектов Российской Федерации, а также
распределение субсидий между предпринимателями осуществляет Департамент
предпринимательства и туризма Министерства промышленности Калининградской
области.
По вопросу получения информации о
конкретных условиях предоставления кредита, типах продукта, а также о
соответствии субъектов малого и среднего предпринимательства установленным
критериям заявитель вправе обратиться непосредственно в ОАО "РосБР".
Одновременно сообщаем, что информационное
обеспечение форм государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется посредством функционирования Федерального
портала развития малого и среднего предпринимательства (http://smb.gov.ru).
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
В.Ю.МЕЛЬНИКОВ
24.03.2011