Вопрос: Об
определении порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие
причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц,
имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в случае признания обязанных к их
уплате лиц несостоятельными (банкротами).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2011 г. N Д06-1680
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка
выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда
жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на
получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от
24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об
обязательном страховании), в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными
(банкротами) и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового
оздоровления.
Одновременно указанным Положением предусматривается,
что Минэкономразвития России обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности,
принятие по ним решений и направление ответов заявителям в срок, определенный
законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Министерство не вправе
давать разъяснения положений, содержащихся в нормативных правовых актах.
В связи с этим Министерство вправе
высказать только мнение по поставленному вопросу, которое не является
обязательным для применения.
Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского
кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного
в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью,
соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их
потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
предусматривается, что с согласия гражданина его право требования к должнику в
сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
Указанное требование в случае перехода
его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.
В этом случае обязательства должника
перед гражданином по выплате капитализированных платежей переходят к Российской
Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным
законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В настоящее время соответствующий порядок
исполнения требований об уплате капитализированных платежей Правительством
Российской Федерации не определен.
Согласно п. 5 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О
некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате
капитализированных платежей" в случае, если с согласия гражданина, перед
которым должник несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью,
и который не является застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые
выплаты, принадлежащее ему требование перешло к Российской Федерации, от ее
имени предъявить должнику данное требование в виде капитализированных платежей
вправе Федеральная налоговая служба как орган, уполномоченный представлять
требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным
обязательствам в делах о банкротстве.
При этом обязанности, перешедшие к
Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, а после
определения Правительством Российской Федерации государственного органа,
уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.
В целях определения порядка выплаты
капитализированных платежей в отношении граждан, не относящихся к лицам,
имеющим право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом
об обязательном страховании, Минэкономразвития России подготовило и направило
на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и
организации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и иные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования порядка удовлетворения
требований социальной категории кредиторов (первой и второй очереди)"
(далее - законопроект).
Законопроектом предусматриваются:
1) четкий порядок определения размера
капитализированных повременных выплат незастрахованным гражданам;
2) дифференциация периодичности выплат;
3) детализированный механизм перехода к
Российской Федерации права незастрахованного гражданина по выплате
капитализированных платежей и возмещению стоимости дополнительных расходов;
4) обязанность по исполнению Российской
Федерацией требований незастрахованного гражданина по выплате
капитализированных платежей за счет средств федерального бюджета через
уполномоченные банки - агенты.
После согласования с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти законопроект будет представлен в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Врио директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
23.03.2011