Вопрос: О
технических ошибках в сведениях государственного кадастра недвижимости; о
способах преобразования земельных участков, при которых исходный земельный
участок сохраняется в измененных границах; о соответствии решения об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета требованиям Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 декабря 2010 г. N Д23-4899
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение открытого акционерного общества по вопросам исправления технических
ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости и образования
земельных участков и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Кроме того, информации, содержащейся в
обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу. Вместе с тем
полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. О технических ошибках в сведениях
государственного кадастра недвижимости
Согласно п. 1 ч. 1
ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) технической ошибкой
является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка
либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении
государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на
основании которых вносились сведения в
государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, внесение органом
кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных
участках, не содержащихся в документах, представленных для осуществления
государственного кадастрового учета таких земельных участков, является
технической ошибкой. В том числе, по мнению Департамента
недвижимости, присвоение земельному участку при осуществлении его
государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от
02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил
силу с 17 мая 2008 г.) наименования "единое землепользование" при
отсутствии соответствующего заявления, предусмотренного п. 5 Правил присвоения
кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, также является
технической ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с ч.
2 ст. 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях государственного
кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа
кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или
поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке
в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
При этом согласно ч. 3 ст. 28 Закона о
кадастре решение об исправлении технической ошибки в
сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.
2. О способах преобразования земельных
участков, при которых исходный земельный участок сохраняется в измененных
границах
Действующим законодательством
предусмотрены следующие случаи преобразования земельных участков, при которых исходный
земельный участок сохраняется в измененных границах:
- раздел ранее учтенного земельного
участка, которому при осуществлении государственного кадастрового учета
присвоено наименование "единое землепользование" (п. 60 Порядка
ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом
Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42);
- до 1 января 2015 г. раздел земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и
предоставленного гражданину или юридическому лицу (п. 18 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации");
- раздел земельного участка,
предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому
объединению граждан (п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации);
- выдел доли или долей из земельного
участка, находящегося в долевой собственности (п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса
Российской Федерации).
Согласно ст. 16 Земельного кодекса
Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не
находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных
образований.
Учитывая изложенное,
земельный участок, находящийся в государственной собственности, в том числе в
собственности Российской Федерации, и который не является "единым
землепользованием", сохраняется после преобразования в измененных границах
в случае, если указанный земельный участок предоставлен гражданину или
юридическому лицу.
3. Об исправлении технической ошибки в
сведениях государственного кадастра недвижимости путем снятия земельных
участков с государственного кадастрового учета и осуществления государственного
кадастрового учета таких земельных участков в качестве частей исходного
земельного участка
Сведения государственного кадастра
недвижимости о земельных участках, не имеющих временный характер, могут быть
сняты с государственного кадастрового учета:
- по основаниям, предусмотренным ч. 3,
3.1 ст. 24 Закона о кадастре;
- на основании вступившего в законную
силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с
государственного кадастрового учета.
Иных оснований для снятия с
государственного кадастрового учета земельных участков Законом о кадастре не
предусмотрено.
4. О соответствии Решения об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета (далее - Решение) требованиям
Закона о кадастре.
Как следует из Решения, основанием для
отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка
является несоответствие содержания представленного для осуществления
государственного кадастрового учета межевого плана земельного участка
требованиям Закона о кадастре.
Требования к содержанию межевого плана
установлены ст. ст. 38 и 40 Закона о кадастре, а также Требованиями к
подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от
24.11.2008 N 412.
Таким образом, если содержание межевого
плана не соответствует вышеуказанным требованиям, Решение принято в
соответствии с Законом о кадастре.
Вместе с тем необходимо отметить, что
указанное в Решении требование о том, в отношении какого земельного участка
должны проводиться кадастровые работы при образовании земельного участка, о
государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не
соответствует требованиям Закона о кадастре.
При этом выявление органом кадастрового
учета пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельного
участка, не являющегося источником образования указанного земельного участка,
согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, является основанием для принятия
органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления
государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
01.12.2010