Вопрос: О признании плательщиком земельного налога в отношении доли
земельного участка под многоквартирным домом прежнего собственника помещения в
многоквартирном доме при отсутствии заявления о проведении
государственной регистрации перехода права на общее имущество в многоквартирном
доме.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 ноября 2010 г. N Д23-4722
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу налогового
администрирования земельного налога в отношении земельных участков, занятых
многоквартирными домами, в случае, когда лицами, прекратившими свои права
собственности на помещения многоквартирного дома, не прекращено
зарегистрированное право собственности на доли земельного участка под
многоквартирным домом, и в пределах своей компетенции сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутому в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с п.
1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками
земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие
земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со
ст. 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам
квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности
общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое,
санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры,
обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать
свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также
совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права
собственности на квартиру.
В соответствии с п.
1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в
действие ЖК РФ) в существующей застройке поселений земельный участок, на
котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью
собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 15
Закона о введении в действие ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее
имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади
принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если
принятым до вступления в силу Закона о введении в действие ЖК РФ решением
общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников
долевой собственности на общее имущество
в многоквартирном доме не установлено иное.
В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 37
Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на
общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме
следует судьбе права собственности на указанное помещение; при
этом при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля
в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового
собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на
указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.
Статьей 38 Жилищного кодекса Российской
Федерации установлено, что при приобретении в собственность помещения в
многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности
на общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности
и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их
возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в
едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п.
1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о
регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок
с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,
ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое
имущество. Государственная регистрация является
единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации
государственная регистрация прав проводится на основании заявления
правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при
наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не
установлено федеральным законом, а также по требованию судебного
пристава-исполнителя.
Пунктом 2 ст. 23 Закона о регистрации
предусмотрено, что государственная регистрация возникновения, перехода,
ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение
в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией
неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее
имущество.
Согласно п. 5 ст.
16 Закона о введении в действие ЖК РФ с момента формирования земельного участка
и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на
котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако
государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный
характер; заявление требуется для совершения всех юридически значимых действий,
связанных с регистрацией, в том числе и для регистрации перехода права
собственности на долю в праве на общее имущество; в случае отсутствия записи о
праве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним право не является зарегистрированным.
Таким образом, при проведении
государственной регистрации перехода права собственности на помещение в
многоквартирном доме при отсутствии заявления о проведении государственной
регистрации перехода права на общее имущество в многоквартирном доме последнее
считается принадлежащим прежнему собственнику помещения.
В соответствии с п.
6 Инструкции "Об особенностях внесения записей в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной
регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом
в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах
общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества",
утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 N
29, ходатайство лица,
приобретающего помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, о
государственной регистрации перехода к нему доли в праве общей долевой
собственности на объекты недвижимости, право общей долевой собственности
на которые зарегистрировано в объединенном разделе ЕГРП, может содержаться в
заявлении о государственной регистрации права собственности на приобретаемое
помещение.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
23.11.2010