ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 29 марта 2011 г. N 01-11/13779
О ВЫПЛАТАХ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ
В связи с обращениями таможенных органов,
на основании письма Минздравсоцразвития России от 12 ноября 2010 г. N 8031-17 о
выплатах федеральным государственным гражданским служащим при увольнении с
гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или
изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением
должностей гражданской службы ФТС России разъясняет.
В соответствии с частью 9 статьи 31
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) при
увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного
органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо
сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается
компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное
пособие не выплачивается.
Согласно части 5 статьи 31 Федерального
закона при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы
представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в
письменной форме гражданским служащим.
Федеральным законом не предусмотрена
выплата дополнительной компенсации гражданскому служащему в случае, если он
подлежит увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им
должности до истечения двухмесячного срока.
Однако согласно статье 73 Федерального
закона федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям,
связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным
законом.
В соответствии с частью 3 статьи 180
Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае увольнения
работника в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата
работников организации до истечения двухмесячного периода предупреждения ему
выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка, который
исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного
срока.
Таким образом, гарантия, установленная
статьей 180 Кодекса в части выплаты дополнительной денежной компенсации,
распространяется на гражданского служащего, если по инициативе представителя
нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего он увольняется до
истечения двухмесячного срока в связи с сокращением замещаемой им должности
гражданской службы по подпункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона.
В связи с тем, что Федеральный закон не
содержит понятия "средний заработок" для гражданских служащих, размер
дополнительной компенсации рассчитывается аналогично порядку расчета основной
компенсации, т.е. в соответствии с пунктом 8 Правил исчисления денежного
содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.
Нормативными правовыми актами Российской
Федерации не предусмотрены условия, при которых представитель нанимателя с
письменного согласия гражданского служащего может принимать решения о
расторжении служебного контракта до истечения двухмесячного срока
предупреждения.
Вместе с тем следует учитывать, что такое
расторжение служебных контрактов с гражданскими служащими влечет за собой
дополнительные расходы федерального бюджета на выплату им дополнительной
компенсации, поэтому данные решения должны приниматься начальниками таможенных
органов персонально с учетом фактической целесообразности такого увольнения.
При отнесении в 2011 году указанных
расходов на статьи классификации сектора государственного управления следует
руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 28 декабря 2010
г. N 190н, а также введенным с 1 января 2011 г. Распределением расходов
Федеральной таможенной службы по статьям и подстатьям классификации операций
сектора государственного управления, их отнесением на подразделы, целевые
статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов, направленным в
таможенные органы письмом ФТС России от 15 марта 2011 г. N 03-251/11328.
Первый заместитель руководителя
генерал-полковник
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН