ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 февраля 2011 г. N 01-11/8596
О ВОЗВРАТЕ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ ЗА ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
В связи с поступающими обращениями
таможенных органов по вопросам возврата ранее уплаченных сумм таможенных сборов
за таможенное оформление в случае отказа таможенного органа в регистрации
таможенной декларации ФТС России сообщает следующее.
К правоотношениям, возникшим в связи с
возвратом сумм таможенных сборов в указанном случае до вступления в силу
Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном
регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),
применяются положения Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК
России) в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (далее
- ТК ТС). Статьей 357.6 ТК России было определено, что таможенные сборы за
таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или
одновременно с подачей таможенной декларации.
Согласно статье 190 ТК ТС факт подачи
таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день
их получения таможенным органом. В соответствии с главой II Инструкции о
действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное
оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров,
утвержденной Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356, факт подачи
таможенной декларации фиксировался в журнале учета и регистрации таможенных
деклараций. С даты вступления в силу ТК ТС факт подачи декларации на товары
фиксируется в журнале регистрации деклараций на товары в соответствии о главой
II Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на
товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N
262.
В случае отказа таможенного органа в
принятии таможенной декларации уплата таможенных сборов за таможенное
оформление производилась на основании таможенного приходного ордера,
оформленного в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенного
приходного ордера и уплаты платежей с его применением, утвержденной Приказом
ГТК России от 14 мая 1997 г. N 265, а с даты вступления в силу ТК ТС
производится в соответствии с Порядком заполнения и применения таможенного
приходного ордера, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня
2010 г. N 288.
Если таможенная декларация не была
принята таможенным органом, то согласно пункту 4 статьи 132 ТК России такая
декларация считалась для таможенных целей неподанной, что также определено в
пункте 6 статьи 190 ТК ТС. В случае отказов таможенных органов в принятии
таможенной декларации возврат таможенных сборов за таможенное оформление не
производился с учетом пункта 2 статьи 357.8 ТК России.
Вместе с тем в практике работы таможенных
органов до вступления в силу Федерального закона имели место случаи, когда в
соответствии с судебным решением, решением вышестоящего таможенного органа по
результатам ведомственного контроля либо по результатам рассмотрения жалобы в
порядке, предусмотренном главой 7 ТК России, решения таможенных органов об
отказе в принятии таможенной декларации признаны незаконными.
При наличии таких решений таможенным
органам необходимо руководствоваться следующим.
В случае, если решение таможенного органа
об отказе в принятии декларации было признано неправомерным, суммы таможенных
сборов за таможенное оформление, уплаченные в связи с подачей такой таможенной
декларации, подлежат возврату (зачету) в порядке, установленном статьей 147
Федерального закона.
При этом в таможенном приходном ордере,
на основании которого были начислены таможенные сборы за таможенное оформление,
указываются сведения о возврате (зачете) таких платежей в порядке, установленном
абзацем пятым пункта 8 Порядка заполнения и применения таможенного приходного
ордера, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N
288.
Первый заместитель руководителя
генерал-полковник таможенной службы
В.М.МАЛИНИН