ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 27 августа 2010 г. N 01-11/42036
О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
И ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ГОСУДАРСТВАМИ - ЧЛЕНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
В РАМКАХ ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ
В целях обеспечения Договора о Таможенном
кодексе Таможенного союза (далее - Договор) и Протокола об отдельных временных
изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного
союза от 5 июля 2010 года (далее - Протокол об изъятиях), в соответствии с
решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества
(Высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза ФТС России
информирует о порядке совершения таможенных операций и проведения таможенного
контроля товаров, перемещаемых через государственную границу Российской
Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках взаимной
торговли.
1. Таможенные органы осуществляют проверку
товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств -
членов Таможенного союза и вывозе из Российской Федерации в государства - члены
Таможенного союза (далее - места ввоза и вывоза) в:
а) местах размещения структурных подразделений
таможенных органов, определенных Приказом ФТС России от 11 августа 2009 г. N
1449 "О таможенных органах и их структурных подразделениях, осуществляющих
принятие от перевозчиков уведомлений о факте ввоза товаров на таможенную
территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь через
российско-белорусский участок государственной границы Российской
Федерации", в соответствии с Приказом ГТК России от 12 августа 1999 года N
524 "О контроле за фактическим вывозом товаров, происходящих из третьих
стран и перемещаемых из Республики Беларусь транзитом через территорию
Российской Федерации", распоряжением ГТК России от 5 августа 1998 года N
01-14/854 "О создании пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров по
процедуре МДП на территорию Российской Федерации";
б) пунктах пропуска через
российско-казахстанскую государственную границу.
2. Подлежат таможенному декларированию:
а) вывозимые из Российской Федерации в
другие государства - члены Таможенного союза товары, в отношении которых
применяются ставки вывозных таможенных пошлин в отношении государств - членов
Таможенного союза;
б) вывозимые из Российской Федерации в
другие государства - члены Таможенного союза товары 27 товарной группы Единой
товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее
- ТН ВЭД ТС);
в) ввозимые в Российскую Федерацию
товары, в отношении которых Республика Казахстан применяет ставки таможенных
пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного
союза (далее - ЕТТ ТС) (перечень приведен в приложении N 5 к Решению Комиссии
Таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130), при их ввозе на территорию
Российской Федерации (статья 3 Протокола об изъятиях);
г) ввозимые в Российскую Федерацию
товары, которые выпущены в других государствах - членах Таможенного союза и для
которых законодательством Российской Федерации установлены специальные
защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры (статья 2 Протокола
об изъятиях);
д) ввозимые в Российскую Федерации
товары, в отношении которых в зависимости от страны происхождения товаров и
условий их ввоза в Российской Федерации применяются таможенные пошлины, более
высокие, чем при выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан (статья 2
Протокола об изъятиях);
е) ввозимые физическими лицами, постоянно
проживающими на территории государств - членов Таможенного союза, в Российскую
Федерацию легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные,
главным образом, для перевозки людей и классифицируемые в товарной позиции 8703
ТН ВЭД ТС (кроме квадроциклов, снегоходов и иных легковых транспортных средств,
не предназначенных для движения по дорогам общего пользования) (далее -
автомобили), в отношении которых при выпуске на территории Республики Беларусь
и Республики Казахстан после 1 января 2010 года таможенные пошлины уплачены по
ставкам, меньшим, чем действуют в Российской Федерации, либо таможенные
пошлины, налоги уплачены по единым ставкам, меньшим, чем действуют в Российской
Федерации (статья 1 Протокола об изъятиях).
3. Товары Таможенного союза, не указанные
в пункте 2 настоящего письма, ввозимые в Российскую Федерацию из государств -
членов Таможенного союза или вывозимые из Российской Федерации в государства -
члены Таможенного союза, таможенному декларированию не подлежат.
4. В отношении ввозимых в Российскую
Федерацию товаров, перечисленных в подпунктах "в" - "д"
пункта 2 настоящего письма, применяется порядок прибытия на территорию
Российской Федерации, помещения под таможенную процедуру таможенного транзита,
таможенного декларирования в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, с принятием
следующих мер:
а) в отношении товаров, указанных в
подпункте "в" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание
таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленным
по ставкам ЕТТ ТС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров;
б) в отношении товаров, указанных в
подпункте "г" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных в
Российской Федерации;
в) в отношении товаров, указанных в
подпункте "д" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание
таможенных пошлин в размерах, подлежащих уплате в Российской Федерации;
г) в отношении товаров, указанных в
подпункте "е" пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание
таможенных пошлин, налогов в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов,
подлежащих уплате в соответствии с Соглашением о порядке перемещения
физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу
Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от
18 июня 2010 г. и уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.
5. Таможенным органам обеспечить:
в местах ввоза и вывоза, указанных в
подпункте "а" пункта 1 настоящего письма, выявление и установление
товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, подпадающих
под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством
Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, исключительно
в случае заявления лица, перемещающего товары. В этих случаях проверку
соответствия товаров установленным требованиям осуществлять исключительно на
основании имеющихся стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов;
в местах ввоза и вывоза, указанных в
подпункте "б" пункта 1 настоящего письма, проверку соответствия
товаров установленным требованиям исключительно на основании имеющихся
стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов.
6. Проведение проверки товаров,
перемещаемых через российско-белорусскую государственную границу, подпадающих
под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством
Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, осуществлять
с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N
525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с
Республикой Беларусь" и Постановления Правительства Российской Федерации
от 23 июня 1995 г. N 583 "О мерах по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля
на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь".
7. Если в отношении товаров, указанных в
подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего письма, не
представлена таможенная декларация в местах вывоза, такие товары вывозу с
территории Российской Федерации не подлежат.
Если в отношении ввозимых в Российскую
Федерацию товаров при их выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан
предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные
с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие
товары не могут быть ввезены в Российскую Федерацию, такие товары не подлежат
ввозу в Российскую Федерацию.
Если в отношении товаров, перемещаемых
через государственную границу Российской Федерации с государствами - членами
Таможенного союза, таможенным органом выявлены несоблюдения запретов и
ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или)
законодательством Российской Федерации, такие товары перемещению через
государственную границу Российской Федерации не подлежат.
8. Таможенный контроль и таможенное
декларирование в отношении автомобилей, указанных в подпункте "е"
пункта 2 настоящего письма, осуществлять в соответствии с Соглашением о порядке
перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную
границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их
выпуском, от 18 июня 2010 года.
9. Таможенные органы при проведении
таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую
государственную границу, в том числе с применением технических средств
таможенного контроля, имеющихся в распоряжении таможенного органа, или с
участием кинологических подразделений таможенных органов, осуществляют в местах
ввоза и вывоза:
а) исполнение таможенного
законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации,
исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками;
б) контроль соблюдения запретов и
ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с
этой территории, установленных законодательством Таможенного союза и (или)
законодательством Российской Федерации, в том числе за перемещением делящихся и
радиоактивных материалов, а также на предмет выявления незаконного перемещения
наркотических средств, оружия и других товаров, запрещенных к ввозу или вывозу;
в) весовой контроль в рамках выполнения
отдельных действий по транспортному контролю.
10. Проведение проверки для выявления
товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих
таможенному контролю, таможенному декларированию, осуществляется таможенными
органами в соответствии с Порядком проведения проверки для выявления товаров,
не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному
контролю, таможенному декларированию (прилагается).
11. В случае выявления административных
правонарушений и признаков преступлений, производство по делам о которых
отнесено к ведению таможенных органов, обеспечить привлечение лиц, перемещающих
товары, к ответственности.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ТОВАРОВ, НЕ
ИМЕЮЩИХ
СТАТУСА ТОВАРОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, А ТАКЖЕ
ПОДЛЕЖАЩИХ
ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ТАМОЖЕННОМУ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ
1. Настоящий Порядок проведения проверки
для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также
подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию (далее - Порядок),
разработан на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс),
а также иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих соответствующие
правоотношения в сфере таможенного дела.
2. В случаях, когда таможенными органами
обнаружены признаки, указывающие на то, что товары не имеют статуса товаров
Таможенного союза или подлежат таможенному контролю, таможенному
декларированию, либо в отношении товаров не соблюдены запреты и ограничения на
ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории,
установленные законодательством Таможенного союза и (или) законодательством
Российской Федерации, таможенные органы вправе запрашивать и проверять
представленные документы и сведения, исследовать товары и проводить их
экспертизу (исследование).
3. В период проведения проверки товаров
таможенными органами обеспечивается ограничение их распоряжения и использования
путем размещения на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (далее -
ЗТК), расположенной на территории места проведения таможенного контроля либо на
складе временного хранения (далее - СВХ) под таможенным наблюдением.
4. При невозможности представления
таможенному органу недостающих документов и (или) сведений, а также проведения
проверки соответствия ввозимых на территорию Российской Федерации товаров в
пределах 3 часов товары могут быть по решению перевозчика:
а) помещены под таможенным наблюдением на
СВХ, расположенный в непосредственной близости от места проведения таможенного
контроля, на период времени, необходимый для проведения проверки, оформления
соответствующих документов, подтверждающих ее результаты;
б) направлены в порядке, установленном
для иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного
транзита в место доставки, указанное получателем, и после завершения таможенной
процедуры таможенного транзита помещены на временное хранение;
в) вывезены за пределы территории
Российской Федерации.
При нахождении товаров под таможенным
наблюдением в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта товары
могут быть подвергнуты таможенному досмотру в объеме, достаточном для
установления недостающих сведений о наименованиях и количестве товаров.
При невозможности проведения проверки
соответствия установленным требованиям автомобилей для личного пользования они
подлежат вывозу из Российской Федерации.