Вопрос: О порядке документального подтверждения расходов на проведение
работ по мобилизационной подготовке для целей исчисления налога на прибыль.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 июня 2011 г. N 03-03-06/1/361
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросам документального
подтверждения для целей налогообложения прибыли расходов на проведение работ по
мобилизационной подготовке и сообщает следующее.
В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ) в составе внереализационных расходов учитываются расходы на
проведение работ по мобилизационной подготовке, включая затраты на содержание
мощностей и объектов, загруженных (используемых) частично, но необходимых для
выполнения мобилизационного плана, при условии что указанные расходы не
подлежат компенсации из бюджета.
В связи с этим налогоплательщики налога
на прибыль организаций вправе учитывать расходы на проведение работ по
мобилизационной подготовке для целей налогообложения прибыли организаций при
выполнении следующих условий:
- налогоплательщик осуществляет работы по
мобилизационной подготовке в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 N
31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации";
- расходы на мобилизационную подготовку
не подлежат компенсации из бюджета;
- указанные расходы документально
подтверждены в соответствии с требованиями гл. 25 НК РФ.
В области мобилизационной подготовки и
мобилизации организации обязаны организовывать и проводить мероприятия и
работы, которые предусмотрены ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ.
Так, согласно ст.
14 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организации по согласованию с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с
деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении
имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на
проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из
бюджетов, включая затраты на содержание
мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но
необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые
включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во
внереализационные расходы.
Также необходимо
учитывать, что в соответствии со ст. 4 НК РФ Правительство Российской
Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
осуществлять функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области
таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных
законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с
налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять
законодательство о налогах и сборах.
При этом пп. 17
п. 1 ст. 265 НК РФ и иными положениями гл. 25 НК РФ не предусмотрено издание
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок налогового учета расходов
на проведение работ по мобилизационной подготовке или порядок документального
подтверждения указанных расходов.
В связи с этим
отмечаем, что Рекомендации по форме документов, подтверждающих право
организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по
мобилизационной работе, на налоговые льготы, а также на включение в состав
внереализационных расходов обоснованных затрат на проведение работ по
мобилизационной подготовке, утвержденные Минэкономразвития России и Минфином
России (приведены в Письме Минфина России от 17.08.2005 N 03-06-02-02/68), а
также Положение о порядке экономического
стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденное
Минэкономразвития России, Минфином России, МНС России 02.12.2002 N ГГ-181, N
13-6-5/9564, N БГ-18-01/3, не являются нормативными правовыми актами, принятыми
в соответствии с НК РФ.
Вместе с тем подтверждение расходов на
проведение работ по мобилизационной подготовке документами, оформленными в
соответствии с указанными Рекомендациями и Положением, для целей
налогообложения организаций является правомерным.
Одновременно сообщаем, что настоящее
письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил,
конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым
актом и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и
сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
20.06.2011