Вопрос: Об
отнесении вопроса о льготном налогообложении земельным налогом пенсионеров,
ветеранов труда и инвалидов к компетенции представительного органа
муниципального образования, на территории которого располагается земельный
участок.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 февраля 2011 г. N 03-05-06-02/13
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение и по вопросу уплаты земельного
налога сообщает следующее.
В соответствии со ст. 65 Земельного
кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации
является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог
и арендная плата.
Согласно ст. 15 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог относится к местным
налогам.
Данный налог является одним из основных
источников формирования доходной базы местных бюджетов, средства
от уплаты которого направляются на решение социально-экономических задач,
стоящих перед органами местного самоуправления.
На основании ст. 387 гл. 31
"Земельный налог" Кодекса земельный налог устанавливается Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в
соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях
этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога
признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками,
признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на
праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве
пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 388 Кодекса).
Статьей 395 Кодекса определен перечень
категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такие
категории налогоплательщиков, как пенсионеры, ветераны труда и инвалиды, в
данный перечень не включены.
Вместе с тем в
соответствии с п. 5 ст. 391 Кодекса для категорий налогоплательщиков, указанных
в данном пункте, налоговая база при исчислении земельного налога уменьшается на
не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. на одного налогоплательщика
на территории одного муниципального образования (городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в
собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.
К таким налогоплательщикам, в частности,
отнесены инвалиды, имеющие I группу инвалидности, а также лица, имеющие II
группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 г.
При этом обращаем внимание, что на
основании п. 2 ст. 387 Кодекса представительным органам муниципальных
образований предоставлено право самостоятельно устанавливать
налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление
размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Учитывая изложенное, решение вопроса о
льготном налогообложении земельным налогом пенсионеров, ветеранов труда и
инвалидов относится к компетенции представительного органа муниципального
образования, на территории которого располагается земельный участок.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
21.02.2011