Вопрос: Об
отсутствии оснований для внесения предложенных изменений в системы расчета
транспортного налога и ОСАГО.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 марта 2010 г. N 03-05-06-04/73
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение с предложениями по
совершенствованию системы расчета транспортного налога и ОСАГО и сообщается
следующее.
1. Установленный гл. 28
"Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) транспортный налог входит в систему имущественных налогов, взимаемых
вне зависимости от факта использования данного имущества.
Контроль за уплатой транспортного налога осуществляется налоговыми органами на
основании сведений, которые предоставляются органами, осуществляющими
государственную регистрацию транспортных средств, о транспортных средствах,
зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах. Указанные сведения
содержат информацию о транспортных средствах, а также о лицах, на которых они
зарегистрированы.
Предлагаемое включение суммы
транспортного налога в стоимость топлива по сути будет
означать взимание косвенного налога.
В силу п. 5 ст. 3 Кодекса ни на кого не
может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы
и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не
предусмотренные Кодексом.
Учитывая положения ст. 38 Кодекса,
согласно которым каждый налог должен иметь самостоятельный объект
налогообложения, а также исходя из одного из основополагающих принципов
налогообложения о недопустимости двойного налогообложения, предлагаемое
изменение не может быть поддержано.
Кроме того, необходимо отметить, что
принятие предлагаемого изменения привело бы также к усложнению процедуры
администрирования транспортного налога.
2. В соответствии со ст. 9 Федерального
закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО)
страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по
договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых
ставок и коэффициентов страховых тарифов.
Базовые ставки страховых тарифов
устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных
особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на
вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер
причиненного вреда.
Коэффициенты, входящие в состав страховых
тарифов, устанавливаются в зависимости от:
а) территории преимущественного
использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц
исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в
паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного
средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц - по месту регистрации
транспортного средства;
б) наличия или
отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие
периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования
при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем
управление транспортным средством только указанными страхователем водителями,
наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в
предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской
ответственности каждого из этих водителей;
в) технических характеристик транспортных
средств;
г) сезонного использования транспортных
средств;
д) иных существенно влияющих на величину
страхового риска обстоятельств.
Для случаев обязательного страхования
гражданской ответственности граждан, использующих принадлежащие им транспортные
средства, страховыми тарифами устанавливаются также коэффициенты, учитывающие,
предусмотрено ли договором обязательного страхования условие о том, что к
управлению транспортным средством допущены только указанные страхователем
водители, и, если такое условие предусмотрено, их водительский стаж, возраст.
Статьей 1079 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлена ответственность за вред, причиненный лицами,
деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих
(использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого
напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.;
осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.).
Юридические лица и граждане, деятельность
которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить
вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред
возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Обязанность
возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые
владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве
хозяйственного ведения, или праве оперативного управления либо на ином законном
основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным
средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника
повышенной опасности и т.п.).
Таким образом, существующая система
тарификации ОСАГО позволяет установить стоимость договора обязательного
страхования для каждого владельца транспортного средства в соответствии с
уровнем страхового риска.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
25.03.2010