Проблемная ситуация: О порядке оплаты счетов за
декабрь текущего года потребителями электроэнергии, финансовое обеспечение
деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 января 2010 г. N 02-03-07/97
Департамент бюджетной политики и
методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент)
рассмотрел письмо по вопросу оплаты потребителями электроэнергии, финансовое
обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального
бюджета, счетов за декабрь текущего года и сообщает.
В соответствии со
ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) формирование
расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами Российской Федерации, исполнение которых согласно
законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и
соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном
финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно положениям
ст. 6 Кодекса расходными обязательствами Российской Федерации являются
обусловленные федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской
Федерации, договором или соглашением обязанности Российской Федерации или
действующего от ее имени бюджетного учреждения предоставить физическому или
юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту
международного права средства из федерального бюджета.
При этом часть расходного обязательства,
подлежащая исполнению в соответствующем финансовом году, является бюджетным
обязательством.
В соответствии с
положениями п. 2 ст. 72 и ст. 219 Кодекса лимиты бюджетных обязательств
доводятся получателю средств федерального бюджета для принятия новых
обязательств (заключения новых государственных контрактов) или для исполнения
(оплаты) ранее принятых обязательств по ранее заключенным государственным
контрактам (включая выплату аванса с учетом предельных размеров, установленных
законодательством Российской Федерации).
В соответствии с
положениями пп. 15 п. 5 и п. 7 Порядка
санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального
бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального
бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
01.09.2008 N 87н, получатель средств федерального бюджета представляет вместе с
Заявкой на кассовый расход государственный контракт (договор) на оказание услуг
и (или) документ, подтверждающий возникновение денежных обязательств (далее - документ-основание). При этом указанным
подпунктом установлено, что документом-основанием при оказании услуг является
счет.
Согласно положениям
п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1181
"О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на
2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" получатели средств
федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о
поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры,
подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать
авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не
более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств федерального бюджета в 2010 г., если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.
70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный
период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530),
покупатели оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему
поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для
данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за
потребленный объем
электрической энергии (мощности) в следующем порядке:
- 30 процентов стоимости договорного
объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который
осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;
- 40 процентов стоимости договорного
объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который
осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;
- фактически потребленная в истекшем
месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных
потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном
периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за
который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления
электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема,
излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.
Учитывая вышеизложенное, по мнению
Департамента, получатель средств федерального бюджета вправе оплатить потребленный
объем электрической энергии в соответствии с п. 70 Правил N 530, а
задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего
года, оплатить в январе очередного финансового года в пределах
доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ
18.01.2010