Проблемная ситуация: Согласно п.1
ст.5 части первой Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и
сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их
официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода
по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей
статьей (п.п. 3 и 4 ст.5).
Федеральный закон от 24 марта 2001 г. N
33-ФЗ официально опубликован в "Российской газете" N 60 за 27 марта
2001 г.
Прошу подтвердить, что Федеральный закон
от 24 марта 2001 г. N 33-ФЗ вступает в силу:
а) по налогам, налоговым периодом которых
является месяц, - с 1 мая 2001 г.;
б) по налогам, налоговым периодом которых
является квартал, - с 1 июля 2001 г.;
в) по налогам, налоговым периодом которых
является год, - с 1 января 2002 г.
Что считается датой
официального опубликования и с какого времени является введенным в действие
Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ, официально опубликованный во вкладыше
к "Российской газете" N 248-А от 31 декабря 2000 г. (нерабочий день)
и доставленный подписчикам 4 января 2001 г. Налоговые органы на местах
полагают, что Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ опубликован 31 декабря
2000 г. и по всем налогам введен в действие с 1
января 2001 г., что противоречит п.1 ст.5 НК РФ и Постановлению
Конституционного Суда РФ от 20.10.1996 N 17-П.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 августа 2001 г. N 04-01-10/3-86
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело Ваше письмо и сообщает следующее.
Статьей 3
Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах" предусмотрено, что
указанный Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального
опубликования.
Такой порядок
вступления в силу указанного Федерального закона не противоречит
конституционному установлению об официальном опубликовании законов и о
неприменении неопубликованных законов (ч.3 ст.15 Конституции Российской
Федерации), а также общему правилу, предусмотренному ст.6 Федерального закона
от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания", согласно которому федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской
Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования,
если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Указанный порядок соответствует также
общим принципам права, согласно которым в случае коллизии норм, регулирующих
одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона,
принятого по времени позднее, при условии, что непосредственно в законе не
установлено иное, и при этом приоритетом над общими нормами обладают
специальные нормы.
Что касается даты официального
опубликования и введения в действие Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ,
то, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 N 17-П,
днем опубликования этого Закона следует считать 31 декабря 2000 г. и вводится
этот Закон согласно ст.3 с 1 января 2001 г.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
30.08.2001