Проблемная ситуация: О предоставлении налоговой льготы
по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 декабря 2007 г. N 03-05-05-01/51
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о предоставлении
налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и сообщается
следующее.
На основании абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991
N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N
2003-1) от уплаты налогов на имущество физических лиц освобождаются лица,
получающие льготы в соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РСФСР N 1244-1), а также лица, указанные в ст. ст. 2, 3,
5, 6 Закона Российской Федерации от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча".
Пунктом 10 ст. 14, п. 15 ст. 17, п. п. 12
и 13 ст. 18, ст. 43 и ст. 44 Закона РСФСР N 1244-1 в редакции от 15 мая 1991 г.
были установлены льготы по уплате налогов в форме освобождения от их уплаты для
различных категорий граждан.
Вместе с тем
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон
N 122-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2005 г., в вышеуказанные статьи Закона
РСФСР N 1244-1 были внесены изменения, касающиеся исключения льгот по уплате
налогов с предоставлением указанной категории граждан возмещения вреда и мер
социальной поддержки.
Между тем каких-либо изменений, связанных
с приведением Закона N 2003-1 в соответствие с положениями Закона РСФСР N
1244-1 в редакции Федерального закона N 122-ФЗ, внесено не было.
Таким образом, с момента вступления в
силу Федерального закона N 122-ФЗ налоговая льгота, предусмотренная абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона N 2003-1, фактически не действует.
Указанная позиция была основана на нормах
действующего законодательства Российской Федерации и изложена, в частности, в
Письме Минфина России от 29.12.2006 N 03-06-01-05/18, направленном в адрес ФНС
России.
В этой связи
необходимо отметить, что предоставляемые в соответствии со ст. 34.2 Налогового
кодекса Российской Федерации письменные разъяснения Минфина России по вопросам
применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не содержат
правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых
норм, не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано
ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц.
Указанные письма имеют
информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют налогоплательщикам,
плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства
о налогах и сборах.
На основании изложенного, полагаем, что
оснований для отмены Письма Минфина России от 29.12.2006 N 03-06-01-05/18 не
имеется.
Вместе с тем сообщаем, что в связи с
запросом Первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету
В.А. Петрова Минфином России было сообщено о готовности рассмотреть вопрос о внесении изменения в Закон N 2003-1 в части,
касающейся изменения формулировки налоговой льготы, предусмотренной абз. 6 п. 1 ст. 4 Закона N 2003-1, при представлении
соответствующего законопроекта в установленном порядке.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
17.12.2007