Проблемная ситуация: Об отсутствии
оснований для применения льготы по налогу на имущество организаций,
установленной пп. 2 п. 4 ст. 374 НК РФ, учреждениями,
включенными в Перечень передаваемых в ведение ФМС России организаций МВД России
(центры временного размещения вынужденных переселенцев, база
материально-технических ресурсов, учебно-методический центр и т.д.) и на
балансе которых находится в оперативном управлении федеральное имущество.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 декабря 2007 г. N 03-05-05-01/50
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о налоге на имущество организаций
и сообщает.
Согласно пп. 2 п. 4 ст. 374 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) имущество, принадлежащее на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам
исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или)
приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны,
гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в
Российской Федерации, не признается объектом налогообложения налогом на имущество организаций.
В систему федеральных органов
исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства
и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на
основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также указов
Президента Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 27.01.1999 N 2-П).
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов
исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и
федеральные агентства.
Поэтому
установленная пп. 2 п. 4 ст. 374 Налогового кодекса
норма распространяется на федеральные министерства, федеральные службы и
федеральные агентства, в ведении которых находятся вопросы обороны, гражданской
обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка, в том числе имеющие
статус федеральных органов исполнительной власти учреждения, в которых
предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от
05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" установлено, что к силам
обеспечения безопасности отнесены органы внутренних дел.
Согласно Положению о Федеральной
миграционной службе, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от
19.07.2004 N 928, Федеральная миграционная служба (ФМС России) является
реализующим государственную политику в сфере миграции федеральным органом
исполнительной власти, подведомственным Министерству внутренних дел Российской
Федерации и в котором предусмотрена военная служба. При этом установлено, что ФМС
России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои
территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и
подразделения.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.09.2004 N 493 "Некоторые вопросы
Федеральной миграционной службы" утвержден Перечень передаваемых в ведение
Федеральной миграционной службы организаций Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в состав которого включены государственные учреждения:
центры временного размещения вынужденных переселенцев, база
материально-технических ресурсов, центры медико-психологической реабилитации
вынужденных переселенцев, учебно-методический центр и пункты первичного приема
мигрантов.
Из представленного письма и материалов
следует, что данные организации не относятся к федеральным органам
исполнительной власти и в них не предусмотрена военная служба.
Учитывая изложенное, установленная пп. 2 п. 4 ст. 374 Налогового кодекса норма не может
распространяться на включенные в указанный Перечень учреждения, на балансе
которых находится в оперативном управлении федеральное имущество, в связи с
отсутствием у данных учреждений статуса федерального органа исполнительной
власти и прохождения военной (приравненной к военной)
службы.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
06.12.2007