Проблемная ситуация: Как определяются дата и время
получения банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика-организации, направленного в электронном виде? Каков порядок
исполнения банком решения налогового органа о приостановлении операций по
закрытым счетам налогоплательщика? Вправе ли банк открывать депозитные и
ссудные счета при наличии решения о приостановлении операций по счетам
организации?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 ноября 2007 г. N 03-02-07/1-497
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о применении ст. 76
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается
следующее.
Пунктом 3 ст. 30 Кодекса установлено, что
налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Должностные лица налоговых органов
обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными
законами, а также реализовывать в пределах своей компетенции права и
обязанности налоговых органов (п. п. 1 и 2 ст. 33 Кодекса).
Согласно пп. 5
п. 1 ст. 31 Кодекса налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам
налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках.
Приостановление операций по счетам
налогоплательщика в банке предусмотрено ст. 76 Кодекса.
В соответствии с п. 7 ст. 76 Кодекса
приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке
действует с момента получения банком решения налогового органа о
приостановлении таких операций. Дата и время получения банком указанного
решения налогового органа указываются в уведомлении о вручении или в расписке о
его получении. При направлении в банк решения о
приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в электронном
виде дата и время его получения банком определяются в порядке,
установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ФНС
России.
До настоящего
времени порядок направления в банк решения налогового органа о приостановлении
операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке в электронном виде Банком России не
утвержден.
В соответствии с п. 1 ст. 86 Кодекса банк
обязан сообщить об открытии или о закрытии счета организации на бумажном
носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в
течение пяти дней со дня соответствующего открытия или закрытия счета.
В соответствии с указанным пунктом ст. 86
Кодекса Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ФНС России
утверждено Положение от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в
электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об
изменении реквизитов счета", согласно которому датой сообщения банком в
налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии)
счета признается дата, включаемая в квитанцию о
принятии налоговым органом электронного сообщения.
Полагаем, что в
случае получения банком решения налогового органа о приостановлении операций по
закрытым счетам налогоплательщика в банке следует выявить обстоятельства,
повлекшие за собой принятие налоговым органом такого решения, в том числе
установить дату и время направления банком сообщения налоговому органу о
закрытии счета организации, дату и время получения налоговым органом этого
сообщения, а также дату и время направления налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика в банке, дату и время получения банком такого решения.
В соответствии с п. 12 ст. 76 Кодекса при
наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе
открывать этой организации новые счета.
Согласно п. 2 ст. 11 для целей Кодекса
счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на
основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут
расходоваться денежные средства организаций.
Депозитные и ссудные счета не обладают
признаками счетов, предусмотренных п. 2 ст. 11 Кодекса, эти счета не
открываются на основании договора банковского счета и имеют специальное целевое
назначение.
Учитывая изложенное, полагаем, что банк
вправе открывать организации депозитные и ссудные счета при наличии решения о
приостановлении операций по счетам этой организации.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
21.11.2007