Проблемная ситуация: Об остатках
не использованных в 2006 г. целевых средств, переданных из федерального бюджета
в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 2007 г. N 02-13-10/2110
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело письмо по вопросам, связанным с остатками не
использованных в 2006 г. целевых средств, переданных из федерального бюджета в
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и сообщает.
Часть 3 ст. 52
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", согласно
которой не использованные в 2006 г. целевые средства, переданные из
федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты,
подлежат использованию в 2007 г. на те же цели, имеет прямое действие, т.е.
реализуется в общей системе действующего правового регулирования в Российской
Федерации, и не требует дополнительного
нормативно-правового регулирования, а также дополнительных указаний
Министерства финансов Российской Федерации.
Кроме того,
согласно ст. 49 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006
год" и ст. 52 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007
год" операции с соответствующими межбюджетными трансфертами,
предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий,
осуществляются в порядке, установленном для получателей средств федерального
бюджета, на счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением
субсидий и субвенций, направляемых в порядке компенсации произведенных кассовых
расходов, а также субсидий и субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов
Российской Федерации, продолжающих участвовать в установленном Правительством
Российской Федерации в 2006 г. эксперименте по учету операций с указанными
субсидиями и субвенциями на лицевых счетах, открытых финансовым органам
субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального
казначейства.
Порядок осуществления операций по
исполнению расходов федерального бюджета для получателей средств федерального
бюджета установлен Инструкцией о порядке открытия и ведения органами
федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых
счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета,
утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002
N 142н (далее - Инструкция).
При этом Инструкцией не предусмотрено
представление при санкционировании органами Федерального казначейства операций
по расходам документов, определяющих потребность в использовании остатков
целевых средств, полученных из федерального бюджета.
Одновременно сообщаем, что согласно
Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание
нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Письмо
Министерства финансов Российской Федерации от 18.04.2007 N 02-13-10/924 не
содержит правовых норм и не может быть отнесено к документам, определяющим
правовые основания для санкционирования расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации или приостановления операций на счетах по учету средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Т.А.ГОЛИКОВА
24.08.2007