Проблемная ситуация: Об утверждении формы бланков
строгой отчетности для расчетов при оказании услуг населению за проезд наземным
пассажирским транспортом общего пользования.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 июня 2007 г. N 03-01-15/5-161
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо с просьбой утвердить формы
бланков строгой отчетности для расчетов при оказании услуг населению за проезд
наземным пассажирским транспортом общего пользования и сообщает.
В соответствии с п.
3 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт" организации и
индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо
особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты
(или) расчеты с использованием платежных карт без применения
контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности по продаже проездных билетов и талонов для проезда в городском
общественном транспорте.
Таким образом, организации и
индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по продаже
населению проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном
транспорте могут производить наличные денежные расчеты (или) расчеты с
использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники и без
выдачи бланков строгой отчетности.
В отношении бланков строгой отчетности
применяемых при оказании населению иных транспортных услуг, сообщаем следующее.
Согласно Положению
об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденному
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171, формы
бланков строгой отчетности утверждаются Минфином России по обращению
заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка Российской
Федерации и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской
деятельности, занятых в определенной сфере услуг.
Вместе с тем ст. 786 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что формы проездного билета и багажной
квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.
Согласно действующему Уставу
автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от
08.01.1969 N 12) формы билетов и других проездных документов, порядок продажи и
пользования ими, срок их годности устанавливаются Министерством автомобильного
транспорта РСФСР.
В настоящее время федеральным органом
исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в том числе в сфере автомобильного, городского электрического (включая
метрополитен) и промышленного транспорта, является Министерство транспорта
Российской Федерации.
Одновременно
сообщаем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N
743 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 31 марта 2005 г. N 171" установлено, что формы бланков
строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными
требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности
в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения
контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.03.2005 N 171, но не позднее 1 сентября 2007 г.
Кроме того, в
настоящее время Минфином России подготовлен проект постановления Правительства
Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 и в Положение об осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без
применения контрольно-кассовой техники, утвержденное указанным
Постановлением", который находится на согласовании в Минэкономразвития
России и Минтрансе России.
Указанным проектом постановления
предусмотрено дополнить Постановление Правительства Российской Федерации от
31.03.2005 N 171 положением, согласно которому полномочия по утверждению форм и
реквизитов квитанций, билетов, проездных и других документов, предназначенных
для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт в случае оказания услуг на транспорте,
передаются Минтрансу России.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
01.06.2007