Проблемная ситуация: О порядке привлечения физических
лиц к уплате НДФЛ, если в течение налогового периода им предоставлены
стандартные налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4
п. 1 ст. 218 НК РФ, несколькими налоговыми агентами.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 10 мая 2007 г. N 04-2-02/000078@
Федеральная налоговая служба, рассмотрев
письмо о порядке привлечения физических лиц, которым в течение налогового
периода предоставлены стандартные налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс), несколькими налоговыми агентами, к уплате налога на доходы
физических лиц, сообщает.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Кодекса
установленные настоящей статьей стандартные налоговые вычеты предоставляются
налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты
дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и
документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.
В случае начала работы налогоплательщика
не с первого месяца налогового периода налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса, предоставляются по этому месту
работы с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому
месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты.
Сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных
налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с п. 3
ст. 230 Кодекса.
Несмотря на то, что
физические лица, которым в течение налогового периода предоставлены стандартные
налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 218
Кодекса, несколькими налоговыми агентами, не поименованы в числе лиц, обязанных
представлять налоговую декларацию по итогам налогового периода, согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 Кодекса налогоплательщики обязаны
уплачивать законно установленные налоги.
При этом на налоговые органы в
соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Кодекса возложена
обязанность осуществлять контроль за соблюдением
законодательства о налогах и сборах.
Если предоставление
физическим лицам стандартных налоговых вычетов, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса, несколькими налоговыми агентами
в течение одного налогового периода привело к неполной уплате налога на доходы
физических лиц, то вопрос о порядке привлечения указанных физических лиц к
уплате данного налога должен решаться в каждом конкретном случае исходя из
причин, приведших к неполной уплате налога на доходы физических лиц.
Ситуация, когда физическим лицам в
течение налогового периода стандартные налоговые вычеты, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса, предоставлялись несколькими
налоговыми агентами, могла произойти в следующих случаях:
- при смене физическим лицом в течение
налогового периода места работы в нарушение п. 3 ст. 218 Кодекса стандартные
налоговые вычеты по новому месту работы предоставлены налогоплательщику
налоговым агентом без учета справки о полученных с начала налогового периода
налогоплательщиком доходах по предыдущему месту работы;
- физическим лицом скрыт от нового
работодателя факт получения с начала данного налогового периода дохода по
предыдущему месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые
вычеты;
- физическим лицом представлено
письменное заявление о предоставлении налоговых вычетов, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса, более чем одному налоговому
агенту;
- налоговым агентом в нарушение п. 3 ст.
218 Кодекса стандартные налоговые вычеты предоставлены налогоплательщику без
его письменного заявления.
Установить
конкретные причины предоставления стандартных налоговых вычетов физическому
лицу двумя и более налоговыми агентами в течение одного налогового периода, а
также выявить, как возможные следствия, факт совершения лицом налогового
правонарушения, выразившегося в неполной уплате налога на доходы физических лиц
данным физическим лицом, или факт невыполнения налоговым агентом обязанности по
удержанию и перечислению налога в бюджет необходимо в ходе проведения
налогового контроля посредством налоговых проверок,
получения объяснений от налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в
других формах, предусмотренных Кодексом.
Если в ходе контрольной работы
установлены факты указанных налоговых правонарушений, то виновные в их
совершении лица обязаны устранить выявленные нарушения законодательства о
налогах и сборах.
Кроме того, виновное в совершении
налогового правонарушения лицо (налоговый агент либо физическое лицо) в рамках
проведения налоговых проверок должно быть привлечено к налоговой ответственности
в соответствии со ст. 122 или ст. 123 Кодекса соответственно.
Действительный
государственный советник РФ
3 класса
И.Ф.ГОЛИКОВ
10.05.2007