Проблемная ситуация: О порядке представления налоговых
деклараций налогоплательщиками (профессиональными союзами), не осуществляющими
операций, в результате которых происходит движение денежных средств на их
счетах в банках (кассе организации), и не имеющими объектов налогообложения, и
о порядке возврата сумм налогов, сборов, пеней и штрафов, излишне уплаченных
(взысканных) до 01.01.2007.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 апреля 2007 г. N 03-02-07/1-194
Департамент налоговой и таможенно-тарифной
политики рассмотрел письмо о порядке представления налоговых деклараций
профессиональными союзами и сообщает следующее.
1. В соответствии со ст. 19 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками признаются
организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена
обязанность уплачивать налоги.
При этом для целей Кодекса и иных актов
законодательства о налогах и сборах организациями признаются в том числе,
юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской
Федерации (п. 2 ст. 11 Кодекса).
Возникновение обязанности по уплате
налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у
налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 Кодекса).
Обязанность по уплате конкретного налога
возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных
законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату
данного налога (п. 2 ст. 44 Кодекса).
Подпунктом 4 п. 1
ст. 23 Кодекса (в редакции до вступления в силу Федерального закона от
27.07.2006 N 137-ФЗ) было установлено, что налогоплательщики обязаны
представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые
декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность
предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Налоговая декларация представляется
каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах
сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное
не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абз.
2 п. 1 и п. 6 ст. 80 Кодекса).
Пунктом 7 Информационного письма
Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 разъяснено, что отсутствие у
налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к
уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой
декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено
законодательством о налогах и сборах.
Ответственность за непредставление
налоговой декларации предусмотрена ст. 119 Кодекса.
Вместе с тем
следует отметить, что согласно п. 2 ст. 80 Кодекса (в ред. Федерального закона
от 30.12.2006 N 268-ФЗ) лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или
нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит
движение денежных средств на его счетах в банках (кассе организации), и не
имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным
налогам единую (упрощенную) налоговую
декларацию.
В настоящее время в Минфине России
разрабатывается такая форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок
ее заполнения.
2. Порядок возврата сумм излишне
взысканных налога, пеней и штрафа определен ст. 79 Кодекса (в ред. Федерального
закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).
В соответствии с п.
9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ суммы налогов, сборов,
пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 г. и
подлежащие возврату в соответствии со ст. ст. 78 и 79 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона),
возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в
порядке, действовавшем до дня вступления в силу
названного Федерального закона.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
20.04.2007