Проблемная ситуация: Вправе ли банк осуществлять
списание денежных средств со счетов своих клиентов по платежным документам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для
расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, при
наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика в банке?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 февраля 2007 г. N 03-02-07/1-29
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо и сообщается следующее.
В соответствии с п.
1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции
Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть
первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по
совершенствованию налогового администрирования" приостановление операций
по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи.
Приостановление операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех
расходных операций по данному счету. Указанные ограничения не распространяются
на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по
уплате налогов и сборов.
Согласно п. 1 ст. 855 Гражданского
кодекса Российской Федерации при наличии на счете денежных средств, сумма
которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету,
списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления
распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность),
если иное не предусмотрено законом.
Очередность списания банком денежных
средств со счета клиента при недостаточности таких средств для
удовлетворения всех предъявленных к нему требований установлена п. 2 ст. 855
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1997 N 21-П признан не
соответствующим ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации абз. 4 п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской
Федерации, согласно которому платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации предшествует перечисление или выдача денежных средств для расчетов по
оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту).
В соответствии со
ст. 26 Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2006 год" и ст. 29 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2007 год" при недостаточности денежных средств на
счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований
списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, а также
перечисление или выдача денежных средств для расчетов
по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в
порядке календарной очередности поступления указанных документов после
перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей
Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь.
Таким образом, в случае приостановления
операций по счету налогоплательщика-организации банк не вправе осуществлять все
расходные операции по данному счету, за исключением платежей, осуществляемых в
соответствии с п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в первую
и вторую очередь.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
01.02.2007