МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июля 2009 г. N 06-04-06/01-143
Департамент межбюджетных отношений
Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел запрос Центрального банка
Российской Федерации об открытии счетов для учета средств от приносящей доход
деятельности администрациям муниципальных образований и сообщает.
В соответствии с положением о
Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерству финансов
Российской Федерации не предоставлено право официального толкования нормативных
правовых актов Российской Федерации. Вместе с тем считаем возможным отметить
следующее.
Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской
Федерации определено, что к неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и
сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Вместе с тем
согласно положениям пунктов 10 и 11 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным
законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) до вступления в
силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными
учреждениями средств от оказания
платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц,
добровольных пожертвований и средств от иной, приносящей доход деятельности,
бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе
использовать указанные средства на обеспечение своей деятельности на основании
документа, в котором указываются источники образования и направления
использования этих средств и устанавливающие их муниципальные правовые акты,
положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые
договоры, предусматривающие возмещение арендаторами расходов по содержанию
арендованного имущества.
При этом бюджетное
учреждение осуществляет операции с указанными средствами в установленном
финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по
приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий
открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения.
В соответствии с вышеуказанными
положениями Федерального закона N 63-ФЗ установлено право финансового органа принимать решение об осуществлении операций с указанными
средствами на счетах, открытых ему или Федеральному казначейству в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом
положений бюджетного законодательства.
Учитывая
изложенное, на основании решения о местном бюджете операции со средствами от
приносящей доход деятельности, полученными муниципальными бюджетными
учреждениями, в том числе администрациями муниципальных образований, могут
учитываться на счетах, открытых не этим учреждениям, а соответствующему
финансовому органу или органу Федерального казначейства в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях на
балансовом счете N 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации".
Согласно положениям статьи 6 Бюджетного
кодекса Российской Федерации под финансовыми органами муниципальных образований
понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных
образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных
бюджетов.
В случае, когда
финансовый орган муниципального образования является структурным подразделением
местной администрации без наделения правами юридического лица (или должностным
лицом), местной администрации может быть открыт счет в учреждении Центрального
банка Российской Федерации или кредитных организациях для учета операций со
средствами, полученными от приносящей доход деятельности местной
администрацией, а также другими муниципальными бюджетными учреждениями (при их
наличии).
При открытии вышеуказанного
счета полагаем, можно руководствоваться Указанием Центрального банка Российской
Федерации от 10.02.2006 N 1658-У "Об открытии органам местного
самоуправления или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения
местных бюджетов, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета
средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных
учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, в
учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах)".
Данная позиция согласована с
Департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской
Федерации.
Директор Департамента
межбюджетных отношений
Л.А.ЕРОШКИНА