МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 декабря 2008 г. N 02-04-0/4197
Министерство
финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федерального казначейства от
19.11.2008 N 42-5.4-08/384 по вопросу применения Приказа Министра обороны
Российской Федерации от 27.03.2008 N 134 "О выполнении Министерством
обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов
бюджетов Российской Федерации" (в редакции Приказа Минобороны России от
02.10.2008 N 509) (далее - Приказ Минобороны России N 134) для учета
администрируемых Министерством обороны Российской Федерации поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации и сообщает следующее.
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления
федеральными органами государственной власти, органами управления
государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или)
находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком
Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N
995) установлено, что главные администраторы доходов бюджетов формируют и утверждают
перечень подведомственных администраторов доходов
бюджетов, а также утверждают и доводят до своих территориальных органов
(подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок
осуществления и наделения их полномочиями администраторов доходов бюджетов с
закреплением за ними администрируемых кодов бюджетной классификации Российской
Федерации.
При этом Постановлением N 995 не
установлена обязанность главного администратора доходов принять единый либо отдельные нормативные правовые акты по каждому
из вышеуказанных вопросов.
В соответствии с пунктом 5 Положения о
Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет свою
деятельность непосредственно или через органы управления военных округов, иные
органы управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Пунктом 2
Инструкции о выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий
главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной
Приказом Минобороны России N 134 (далее - Инструкция), определен перечень
подведомственных Минобороны России территориальных органов (подразделений),
осуществляющих полномочия по администрированию доходов бюджетов Российской
Федерации, а также установлено, что полномочия по закреплению кодов доходов
бюджетов Российской Федерации за подведомственными администраторами доходов
осуществляет не только главный
администратор доходов федерального бюджета - Минобороны России, но и находящиеся
в его ведении администраторы доходов федерального бюджета, путем доведения до
подведомственных участников бюджетного процесса Указаний о закреплении за ними
поступлений в бюджеты Российской Федерации.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об
утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении
разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (далее - Приказ Минюста России N 88) установлено, правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти как в виде постановлений,
приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, так и в ином виде
(директивы, указания и т.д.).
В связи с
изложенным, а также учитывая многоуровневую структуру подразделений системы
Минобороны России, Министерство финансов Российской Федерации считает не
противоречащим законодательству Российской Федерации осуществление
взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 187 "Министерство
обороны Российской Федерации" на основании Приказа Министра обороны России
N 134, при условии представления в органы Федерального казначейства указанными
администраторами доходов Указаний о
закреплении поступлений в бюджеты Российской Федерации, подлежащих
администрированию администраторами доходов бюджетов Российской Федерации, по
форме согласно приложению к Инструкции, утвержденных администраторами доходов
федерального бюджета, находящимися в ведении Минобороны России.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО