Письмо ФНС РФ от 07.03.2008 N ЧД-15-1/258 - скачать письмо с PismoChinovnika.Ru

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 7 марта 2008 г. N ЧД-15-1/258

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2007 ГОДУ

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 11.01.2008 N 162-АП/Д05 Федеральная налоговая служба направляет Доклад о реализации мероприятий административной реформы в 2007 году.

Заместитель Руководителя

Д.А.ЧУШКИН

Приложение

ДОКЛАД

О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В 2007 ГОДУ

1. Общая информация.

В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, и во исполнение пункта 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2006 N 202 "Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах в Минфине России и подведомственных федеральных службах" Федеральной налоговой службой разработан План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации, утвержденный Приказом ФНС России от 19.09.2006 N ММ-3-25/530 (далее - План мероприятий), и План-график разработки ФНС России административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на 2007 год, утвержденный Приказом ФНС России от 10.07.2007 N ВЕ-3-25/450.

В 2007 году проведено 5 заседаний Комиссии ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, на которых принимались решения, способствующие выполнению мероприятий Концепции административной реформы в ФНС России.

В результате был разработан поэтапный план работ по разработке и согласованию административных регламентов ФНС России исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

В соответствии с Планом мероприятий проводились работы по следующим направлениям:

1) "Управление по результатам".

В рамках реализации мероприятий по данному направлению ФНС России разработан и направлен в Минфин России Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФНС России на 2008 - 2010 годы, разработаны критерии оценки эффективности работы сотрудников налоговых органов и качества исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, разработаны и внедрены механизмы материального стимулирования сотрудников налоговых органов в зависимости от соответствия их работы критериям оценки эффективности.

2) "Стандартизация и регламентация".

Всего в соответствии с Планом-графиком, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 N ВЕ-3-25/450, ФНС России должно было разработать 14 административных регламентов.

Из них по состоянию на 1 января 2008 года:

- 2 регламента утверждены приказами Минфина России, которые зарегистрированы в Минюсте России (административный регламент исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией и административный регламент исполнения ФНС России государственной функции по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей);

- 4 регламента рассмотрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - Комиссия) и в целом одобрены, доработаны и направлены в Минфин России на утверждение;

- 5 регламентов разработаны, согласованы и направлены на утверждение в Минфин России;

- 2 регламента переработаны в соответствии с решением Комиссии, на их основе разработан 1 регламент и 1 регламент будет разработан к июлю 2008 года;

- 1 регламент решением Комиссии исключен из разработки.

3) "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции".

В рамках реализации мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией, ФНС России разработаны и направлены в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации методические рекомендации по действиям сотрудников налоговых органов при предложении взятки, по мерам личной безопасности и действиям в случае угроз для работников налоговых органов и членов их семей, разработаны формы и методы предупреждения правонарушений в налоговых органах, алгоритм действий сотрудников налоговых органов при передаче служебной информации и документов органам, осуществляющим предварительное расследование уголовных дел, а также осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

4) "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества".

В рамках реализации мероприятий по данному направлению ФНС России и ее территориальными органами была реализована всероссийская информационная поддержка проведения декларационной кампании, проведена информационная кампания, связанная с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков.

В части информационной поддержки мероприятий по уплате налогов физическими лицами территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1753 вида информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты и растяжки), на радио и телевидении размещено 2428 материалов, посвященных данной тематике.

В части проведения информационной кампании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1200 видов информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты), на радио и телевидении размещено порядка 990 материалов по данной тематике.

При проведении информационной кампании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1013 видов информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты), на радио и телевидении размещено порядка 600 материалов по данной тематике.

Информация по данному направлению работ размещалась также на Интернет-сайте ФНС России и Интернет-сайтах территориальных органов ФНС России.

Была проведена работа по развитию сервисов и информационному насыщению Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. На Интернет-сайте ФНС России созданы два новых раздела и новый сервис.

5) "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти".

ФНС России принимала участие в реализации предложений по формированию единого информационного пространства, необходимого для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации функций Роснедвижимости, Росрегистрации и ряда функций ФНС России по оказанию государственных услуг.

В рамках ФЦП "Электронная Россия" ФНС России принимала участие в работе по формированию единой информационно-технологической среды взаимодействия органов Росрегистрации, Роснедвижимости, ФНС России а также ФТС России, отвечающих за учет данных взаимосвязанных массивов информации.

Проводилась работа по автоматизации процессов обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6) "Обеспечение административной реформы".

В течение 2007 года в ФНС России и ее территориальных органах проводились конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, был реализован механизм ротации гражданских служащих как один из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы.

На конкурсной основе сформирован кадровый резерв государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России.

В течение 2007 года проводилась профессиональная переподготовка, повышение квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг, своевременного принятия управленческих решений, направленных на создание комфортных условий для налогоплательщиков, территориальные органы ФНС России проводят работу по изучению мнения налогоплательщиков о качестве работы налоговых органов посредством анкетирования.

Кроме систематически размещаемых на сайтах управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации анкет, в операционных залах инспекций и территориально обособленных рабочих мест устанавливаются опросные ящики для сбора анкет.

Из перечня услуг, получаемых при посещении налоговой инспекции, налогоплательщики чаще всего затрагивали вопрос о предоставлении услуг по приему, регистрации налоговой и бухгалтерской отчетности и других документов (более 60%).

Также указывались услуги по регистрации и учету налогоплательщиков (около 40%), по информированию о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (более 45%), по информированию о применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и другим вопросам (около 40%).

Кроме этого, участники анкетирования оценивали удобство оборудования зала работы с налогоплательщиками, объем информации на стендах, качество и актуальность информации на стендах.

Основными результатами проведения мероприятий административной реформы в 2007 году, значимыми для граждан и предпринимателей, является упорядочение и регламентация административных процедур по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией и административных процедур по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей.

2. Сведения о выполнении мероприятий программы (плана) по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2007 году по состоянию на 1 января 2008 года.

Отчет об исполнении Плана мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на II полугодие 2007 года, утвержденного Приказом ФНС России от 13.09.2007 N ММ-3-25/530, представлен в Приложении 2.

3. Сведения о реализации проектов по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти по состоянию на 1 января 2008 года.

В связи с тем, что ФНС России не участвовала в реализации проектов с выделением дополнительного финансирования на проведение административной реформы, данная информация не представляется.

4. Сведения о разработке, утверждении и внедрении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг ФНС России приведены в Приложении 3.

5. Сведения об участии федерального органа исполнительной власти в проектах по созданию многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

ФНС России не передавала функции, предоставляемые на базе МФЦ.

Приложение 2

к Докладу о реализации

мероприятий административной

реформы в 2007 году

ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФНС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА II ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ

ФНС РОССИИ ОТ 13.09.2007 N ММ-3-25/530@

N п/п	Мероприятие плана	Срок реализации	Планируемый результат	Фактический результат
1. Управление по результатам
1.1	Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы	Ежегодно в сроки, ус- тановленные Правитель- ством РФ	Доклад о результатах и основных направле- ниях деятельности ФНС России на 2008 - 2010 годы	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФНС России на 2008 - 2010 годы, с учетом предельных объемов финан- сирования, доведенных Минфином России до ФНС России, направлен в Минфин России письмом от 13.12.2007 N ММ-15-25/1556
1.2	Разработка критериев оценки эффективности ра- боты сотрудников налого- вых органов и качества исполнения ими обязан- ностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, пра- вильностью исчисления, полнотой и своевремен- ностью уплаты налогов	IV кв. 2007	Приказ об утверждении Методики оценки эф- фективности деятель- ности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на мате- риальное стимулирова- ние федеральных госу- дарственных гражданс- ких служащих террито- риальных органов ФНС России в 2007 году	Во исполнение Постановления Пра- вительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании фе- деральных государственных граж- данских служащих и сотрудников территориальных органов отдель- ных федеральных органов исполни- тельной власти" и Приказа Минис- терства финансов Российской Фе- дерации от 17 октября 2007 г. N 90н "Об утверждении Порядка осу- ществления материального стиму- лирования федеральных государст- венных гражданских служащих тер- риториальных органов Федеральной налоговой службы" Приказом ФНС России от 15 ноября 2007 г. N ММ-4-25/31дсп@ утверждена Мето- дика оценки эффективности дея- тельности территориальных орга- нов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных госу- дарственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2007 году (далее - Методика). Исходя из фактически достигнутых показателей эффективности дея- тельности налоговых органов за 2007 год в соответствии с Мето- дикой осуществлена оценка эффек- тивности деятельности межрегио- нальных инспекций ФНС России и управлений ФНС России по субъек- там Российской Федерации и рас- чет размеров средств федерально- го бюджета, направляемых на ма- териальное стимулирование феде- ральных государственных граждан- ских служащих территориальных органов ФНС России, за 2007 год. В установленном порядке произве- дено уточнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам на содержание территориальных налоговых органов ФНС России, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда федеральных государствен- ных гражданских служащих терри- ториальных органов ФНС России на 2007 год в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на матери- альное стимулирование федераль- ных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России
1.3	Разработка и внедрение механизмов материального стимулирования сотрудни- ков налоговых органов в зависимости от соответствия их работы критериям оценки эффективности	IV кв. 2007
2. Стандартизация и регламентация
2.1	Разработка администра- тивных регламентов в соответствии с Планом- графиком разработки ФНС России административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления госу- дарственных услуг на 2007 год, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 N ВЕ-3-25/450	IV кв. 2007	Административные рег- ламенты ФНС России исполнения государст- венных функций и пре- доставления государ- ственных услуг	Всего в соответствии с Планом- графиком, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 N ВЕ-3- 25/450, должно быть разработано 14 административных регламентов. Из них по состоянию на 28 декабря 2007 г.: - 2 регламента утверждены прика- зами Минфина России, которые направлены на регистрацию в Минюст России; - 4 регламента рассмотрены на заседании Правительственной ко- миссии по проведению админист- ративной реформы (далее - Комис- сия) и в целом одобрены, дорабо- таны и направлены в Минфин России на утверждение; - 5 регламентов разработаны, согласованы и направлены в Минфин России; - 2 регламента переработаны в соответствии с решением Комис- сии, на их основе разработан 1 регламент и 1 регламент будет разработан к июлю 2008 года; - 1 регламент решением Комиссии исключен из разработки
2.2	Разработка проекта адми- нистративного регламента по ведению в установлен- ном порядке учета всех налогоплательщиков	IV кв. 2007	Административный регламент	В соответствии с решением Прави- тельственной комиссии по прове- дению административной реформы (протокол N 71 от 27.11.2007 к июлю 2008 года планируется раз- работка проекта Административно- го регламента исполнения ФНС России государственной функции по учету организаций и физичес- ких лиц, ведению Единого госу- дарственного реестра налогопла- тельщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1	Разработка методологии, описывающей алгоритм действий сотрудников налоговых органов при предложении взятки	IV кв. 2007	Методические рекомендации	Разработаны и 10.09.2007 направ- лены в управления ФНС России по системе связи "Контур Безопас- ность" по субъектам Российской Федерации: - Методические рекомендации "Действия сотрудника налоговых органов при предложении взятки"; - Методические рекомендации "Па- мятка работникам налоговых орга- нов по мерам личной безопасности и действиям в случаях угроз"; - Методические рекомендации "Ос- новное содержание деятельности налоговых органов (подразделений собственной безопасности) по предупреждению должностных правонарушений"; - Методические рекомендации "Действия сотрудников ФНС при передаче служебной информации и документации органам, осуществ- ляющим предварительное расследо- вание уголовных дел и (или) опе- ративно-розыскную деятельность"
3.2	Разработка совместно с ФСБ России и ФСО России мероприятий личной безо- пасности работников на- логовых органов и членов их семей	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.3	Разработка форм и мето- дов предупреждения пра- вонарушений в налоговых органах	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.4	Разработка алгоритма действий сотрудников налоговых органов при передаче служебной информации и документов органам, осуществляющим предварительное рассле- дование уголовных дел, а также осуществляющим оперативно-розыскную деятельность	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.5	Разработка методических рекомендаций по действиям налогоплательщиков в случаях проявления коррупционных действий со стороны работников налоговых органов	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.6	Оптимизация системы за- купок для государствен- ных нужд в федеральных органах исполнительной власти	IV кв. 2007	Приказы ФНС России	Выпущены Приказы и Методические рекомендации: - Приказ ФНС России от 28.02.2006 N САЭ-3-17/115 "О создании постоянно действующей котировочной комиссии по разме- щению заказов на поставки това- ров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФНС России"; - Приказ ФНС России от 24.03.2006 N САЭ-3-17/169 "О создании постоянно действующей конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов на постав- ки товаров, выполнение работ, оказанию услуг для нужд ФНС России"; - Приказ от 27.03.2006 N САЭ-3- 17/179 "Об утверждении Положений о постоянно действующих конкурс- ной, аукционной и котировочной комиссиях ФНС России по размеще- нию заказов"; - Приказ от 04.04.2006 N САЭ-3- 17/189 "О предоставлении терри- ториальным органам ФНС России и федеральным государственным уч- реждениям, находящимся в ведении ФНС России, полномочий государс- твенного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"; - Приказ от 28.06.2006 N САЭ-3- 17/396 "О Порядке размещения за- казов на поставку товаров, вы- полнение работ и оказание услуг для нужд Федеральной налоговой службы"; - Методические рекомендации о применении требований к участни- кам размещения заказа путем про- ведения торгов, к содержанию до- кументов, входящих в состав за- явки на участие в конкурсе, и о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденные письмом ФНС России от 19.12.2006 N ВЕ-6- 17/1228
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
4.1	Информационная поддержка мероприятий, проводимых ФНС России, по уплате налогов физическими лицами	IV кв. 2007	Информационные пись- ма, пошаговые реко- мендации для налого- плательщиков по за- полнению декларации	В 2007 году была реализована всероссийская информационная поддержка проведения деклара- ционной кампании по НДФЛ. Для сотрудников профильных отделов УФНС России в марте был проведен выездной семинар. Информационная поддержка кампа- нии включала в себя: выступления в телевизионных новостных прог- раммах; публикацию информацион- но-разъяснительных материалов в различных печатных и электронных СМИ; рассылку информационных пи- сем-напоминаний налогоплательщи- кам; организацию работы "горячих линий" для налогоплательщиков в налоговых управлениях всех субъектов Федерации. Кроме того, для удобства налого- плательщиков были разработаны пошаговые рекомендации для за- полнения декларации. Данные материалы были опубликованы на официальном сайте ФНС России (и, соответственно, всех УФНС России) и были переданы в различные СМИ
4.2	Проведение информацион- ной кампании, связанной с легализацией заработ- ной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков	IV кв. 2007	Информационные лист- ки, рекламные щиты, публикации в СМИ	Ведется информирование налого- плательщиков о необходимости легализации заработной платы, преимуществах "белой" зарплаты путем публикаций в СМИ, размеще- ния в ряде регионов РФ так назы- ваемых билбордов (информацион- ных, рекламных щитов) в рамках контракта (проект "Модернизация налоговой службы-2", контракт N 43/TAMP/IIFB/QCBS от 22 декабря 2006 года). На официальном сайте ФНС России и на лентах информационных агентств (РИА-Новости, ИНТЕРФАКС, РБК) регулярно разме- щалась информация о ходе работы комиссий по легализации заработ- ной платы. Ведется информирование налого- плательщиков о возможностях до- судебного урегулирования налого- вых споров (налоговый аудит) в рамках контракта (проект "Модер- низация налоговой службы-2", контракт N 43/TAMP/IIFB/QCBS от 22 декабря 2006 года) и включает в себя публикацию интервью и информационных материалов в СМИ и размещение билбордов в ряде регионов РФ. Проведена кампания по доведению до налогоплательщиков информации о разработке Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (утверждена Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3- 06/333@) и основанных на ней "Общедоступных критериев само- стоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемых налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок" (от 25.06.2007): был подготовлен цикл разъяснительных материалов, комментариев и интервью (в том числе руководства ФНС России)
4.3	Развитие сервисов и ин- формационного насыщения Интернет-сайтов ФНС Рос- сии и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации	IV кв. 2007	Приказ ФНС России "Об Интернет-сайте ФНС России", Приказ ФНС России "Об Интернет- сайтах территориаль- ных органов на базе единого централизо- ванного программно- технического комплек- са". Создание новых серви- сов и разделов на Интернет-сайте ФНС России	В целях выполнения указанной за- дачи в августе т.г. на Интернет- сайте ФНС России www.nalog.ru размещен сервис "Сведения, опубликованные в журнале "Вест- ник государственной регистрации" о принятых регистрирующими орга- нами решениях о предстоящем иск- лючении недействующих юридичес- ких лиц из Единого государствен- ного реестра юридических лиц". Кроме того: - разработана, установлена и настроена процедура формирования HTML страниц сайта ФНС России и сайтов УФНС России по субъектам РФ для печати (версия для печати); - произведено обновление устано- вочных данных в сервисе "Инте- рактивная карта ФНС России". С целью повышения уровня безо- пасности обновлены пароли для доступа к сервисам "Анкетирова- ние" и "Базы данных сведений о действительных/недействительных свидетельствах ИНН юридических и физических лиц". На сайте ФНС России в рубрике "ФНС России": - создан раздел "Урегулирование задолженности и обеспечение про- цедур банкротства", в котором для удобства пользователей обоб- щена вся информация, предостав- ляемая профильными Управлениями ЦА ФНС России; - создан раздел "План закупок центрального аппарата ФНС Рос- сии", в котором размещен план- график размещения заказов для нужд ФНС России на 2007 год (с дополнениями); - создан сервис "Сведения, опуб- ликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятых регистрирующими органа- ми решениях о предстоящем исклю- чении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц". Разработана, установлена и нас- троена процедура печати страниц сайта ФНС России и сайтов УФНС России по субъектам РФ. В рамках администрирования сай- тов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации созданы счетчики посещений сайтов. Количество новостей в рубрике "Новое на сайте" увеличено до 7 (на 82 региональных сайтах). В целях дальнейшего совершен- ствования взаимодействия органов исполнительной власти и общества издан Приказ ФНС России от 02.07.2007 N ММ-3-18/407@ "Об Интернет-сайте ФНС России", ко- торым утверждено новое "Положе- ние об Интернет-сайте ФНС России". Издан Приказ ФНС России от 05.12.2007 N ММ-3-18/667@ "Об Интернет-сайтах территориальных органов на базе единого центра- лизованного программно-техничес- кого комплекса"
4.4	Разработка предложений по информационной под- держке налогоплательщи- ков, проведение информа- ционной компании по воп- росу сдачи отчетности в электронном виде по ка- налам связи и развитие информационных сервисов ФНС России	2007	Типовое письмо налогоплательщику	Подготовлено и распространено Типовое письмо налогоплательщику о его обязанности с 01.01.2008 представлять налоговые деклара- ции (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с требова- ниями пункта 3 статьи 80 Налого- вого кодекса Российской Федерации
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
5.1	Участие в реализации предложений по формиро- ванию единого информа- ционного пространства, необходимого для реали- зации в соответствии с законодательством РФ функций Роснедвижимости, Росрегистрации и ряда функций ФНС России по оказанию государственных услуг	IV кв. 2007	Приказ Роснедвижимости и ФНС России	Утвержден Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 13.09.2007 N П-0235/ММ-3-13/529@ "Об утверж- дении Порядка обмена сведениями в электронном виде о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, между Федеральным агент- ством кадастра объектов недвижи- мости и Федеральной налоговой службой". Согласован ФНС России Приказ ФНС России и Росрегистрации "Об утверждении Порядка пред- ставления сведений о зарегистри- рованных правах на объекты недвижимого имущества, за исклю- чением земельных участков" пере- дан на согласование Росрегистра- ции в июле 2007 г. Согласовано с Роснедвижимостью и отправлено в регионы совмест- ное письмо от 20.12.2007 N ЧД-6-13/986@/ВС/2099@ об уст- ранении недостатков, выявленных в процессе реализации Приказа от 05.04.2006 N П/0068/САЭ-3-13/201 "О совместном ведении классифи- катора адресов России"
5.2	Участие в работе по фор- мированию единой инфор- мационно-технологической среды взаимодействия ор- ганов Росрегистрации, Роснедвижимости, ФНС России а также ФТС Рос- сии, отвечающих за учет данных взаимосвязанных массивов информации в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"	IV кв. 2007
5.3	Прием и обработка инфор- мации по налоговым пла- тежам физических лиц, получаемым от подразде- лений Сбербанка России, ФГУП "Почта России" и УФК России с использова- нием биллинговой системы и штрихкодовой техноло- гии	IV кв. 2007	Приказ ФНС России	Выпущен Приказ от 20.12.2007 N ММ-3-13/687 "О проведении опыт- ной эксплуатации программного обеспечения, реализующего электронный документооборот по налоговым платежам физических лиц с использованием биллинговой технологии"
5.4	Прием, анализ и исполь- зование в контрольной работе сведений, переда- ваемых органами Роснедр по недропользованию, ор- ганами Россельхознадзора по водопользованию, ор- ганами Росводоресурсов по объектам животного мира и водных биоресур- сов	IV кв. 2007	Протокол информацион- ного обмена в элект- ронном виде между Фе- деральным агентством по недропользованию и Федеральной налоговой службой	Разработаны программные средства "Учет, анализ, распределение, доведение до налоговых органов и использование в контрольной работе сведений, передаваемых органами Роснедр в органы ФНС России, в части данных о лицен- зиях и осуществлении деятельнос- ти в сфере недропользования" (ПК "Недра"). ПК "Недра" принят под- комиссией в опытную эксплуатацию в 3 квартале 2007 года (акты и протоколы от 17.09.2007 и от 28.09.2007). Утвержден Протокол информацион- ного обмена в электронном виде между Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной налоговой службой от 23.10.2007. Проводятся мероприятия по орга- низации опытной эксплуатации. Разработан, согласован со струк- турными подразделениями цент- рального аппарата и направлен в Федеральную службу по ветеринар- ному и фитосанитарному надзору на согласование (письмо от 06.03.2007 N 21-3-04/5) проект Соглашения о взаимодействии Фе- деральной службы по ветеринарно- му и фитосанитарному надзору и Федеральной налоговой службы для рассмотрения. Письмом от 02.04.2007 N ФС-ГК- 5/2863 Россельхознадзор посчитал нецелесообразным заключение Соглашения в связи с отсутствием законодательно установленной обязанности предоставлять инфор- мацию в электронном виде, а так- же по причине отсутствия возмож- ности у самого Россельхознадзора передавать сведения в электрон- ном виде
5.5	Автоматизация процессов обмена информацией с фи- нансовыми органами субъ- ектов Российской Федера- ции и муниципальных образований	IV кв. 2007	Акт и протоколы приема программного обеспечения	Программный комплекс "Земля му- ниципальных образований" ("ЗУМО") принят в ПЭ подкомис- сиями (акты и протоколы от 17.09.2007 и от 28.09.2007)
5.6	Пилотное внедрение инф- раструктуры Удостоверяю- щего центра ФНС России с целью обеспечения юриди- чески значимого докумен- тооборота, как между налоговыми органами, так и с взаимодействующими организациями и налого- плательщиками	IV кв. 2007	Акт приемки проектных работ	Завершены все проектные работы, утверждена архитектура Удостове- ряющего центра. В настоящий мо- мент идет подготовка к проведе- нию конкурса на поставку аппа- ратно-программного обеспечения. Планируются работы по подготовке помещения и серверов для развер- тывания ведомственного Удостове- ряющего центра
6. Обеспечение административной реформы
6.1	Проведение конкурсов на замещение вакантных дол- жностей государственной гражданской службы	IV кв. 2007	Приказы ФНС России	С начала 2007 года проведено 8 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной граж- данской службы Российской Феде- рации в центральном аппарате ФНС России 12.03.2007 (Приказ ФНС России от 21.02.2007 N ММ-3- 15/79@), 30.03.2007 (Приказ ФНС России от 15.03.2007 N ММ-3- 15/131@), 23.04.2007 (Приказ ФНС России от 06.04.2007 N ММ-3- 15/200@), 02.05.2007 (Приказ ФНС России от 18.04.2007 N ММ-3- 15/240@), 10.05.2007 (Приказ ФНС России от 02.05.2007 N ММ-3- 15/271@), 30.05.2007 (Приказ ФНС России от 15.05.2007 N ММ-3- 15/303@), 28.06.2007 (Приказ ФНС России от 13.06.2007 N ММ-3- 15/365@), 30.07.2007 (Приказ ФНС России от 17.07.2007 N ММ-3- 15/447@)
6.2	Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы	2007	Реализация механизма ротации гражданских служащих центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России	В течение 2007 года: 1. В порядке ротации назначено в центральном аппарате ФНС России 4 начальника управления, 4 за- местителя начальника управления, 12 начальников отделов (из них за второе полугодие - 1 началь- ник управления, 6 заместителей начальника управления, 4 началь- ника отдела). 2. В порядке ротации назначены: 6 руководителей управления ФНС России по субъектам Российской Федерации; 30 заместителей руко- водителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федера- ции; 3 начальника межрегиональ- ных инспекций ФНС России; 8 за- местителей начальников межрегио- нальных инспекций ФНС России; 137 начальников инспекций ФНС России в субъектах Российской Федерации (из них за второе по- лугодие - 2 руководителя управ- ления ФНС России по субъектам Российской Федерации; 14 замес- тителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российс- кой Федерации; 3 заместителя на- чальников межрегиональных инс- пекций ФНС России; 81 начальник инспекций ФНС России в субъектах Российской Федерации)
6.3	Формирование на конкурс- ной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих	2007	Список кадрового резерва центрального аппарата ФНС России	1. Проведен конкурс по формиро- ванию кадрового резерва государ- ственных гражданских служащих центрального аппарата Федераль- ной налоговой службы для замеще- ния должностей федеральной госу- дарственной гражданской службы 25.05.2007 (Приказ ФНС России от 21.05.2007 N ММ-3-15/319@) 2. По результатам конкурса, сос- тоявшегося 25.05.2007, утвержден список кадрового резерва госу- дарственных гражданских служащих центрального аппарата Федераль- ной налоговой службы для замеще- ния вакантных должностей госу- дарственной гражданской службы Российской Федерации в Федераль- ной налоговой службе (Приказ от 04.07.2007 N ММ-3-15/346@ "О результатах проведения конкурса по формированию кадрового резер- ва государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы"). 3. На основании протоколов засе- дания конкурсной комиссии на за- мещение вакантной должности фе- деральной государственной граж- данской службы и включения в кадровый резерв в центральном аппарате ФНС России от 30.05.2007 N 13, от 28.06.2007 N 16 утверждены дополнительные списки кадрового резерва госу- дарственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России (Приказы ФНС России от 03.08.2007 N ВЕ-3-15/461@, от 03.08.2007 N ВЕ-3-15/460@)
6.4	Организация и проведение профессиональной пере- подготовки, повышения квалификации государст- венных гражданских слу- жащих по вопросам нап- равлений деятельности ФНС России	2007	Заключение государст- венных контрактов на повышение квалифика- ции гражданских служащих	ФНС России 05.07.2007 заключены государственные контракты с Во- ронежским институтом переподго- товки кадров пищевой и перераба- тывающей промышленности, Россий- ским государственным геологораз- ведочным университетом им. Серго Орджоникидзе и Уфимским государ- ственным нефтяным техническим университетом на повышение ква- лификации 623 гражданских служа- щих по вопросам автоматического учета вырабатываемого спирта, процессам производства, контроля и учета спирта и ликеро-водочной продукции, недропользования и добычи углеводородного сырья с целью повышения качества налого- вого администрирования. ФНС России заключены государст- венные контракты N 17-2-02/68 и N 17-2-02/69 от 18.07.07 с МСЭИ и Московским государственным институтом приборостроения и ав- томатики на повышение квалифика- ции, соответственно, 9738 граж- данских служащих по вопросам ра- боты системы электронной обра- ботки данных (ЭОД) и 3288 граж- данских служащих по вопросам ра- боты программных комплексов. В сентябре текущего года изданы соответствующие нормативные до- кументы (приказы, циркулярные письма) ФНС России и началось повышение квалификации 2,6 тыся- чи гражданских служащих ФНС Рос- сии в Академии народного хозяйс- тва при Правительстве Российской Федерации, 19,5 тысячи - в Фи- нансовой академии при Правитель- стве Российской Федерации, 9,7 тысячи - в Московском социально- экономическом институте, 3,3 ты- сячи - в Московском государст- венном институте приборостроения и автоматики

Приложение 3

к Докладу о реализации

мероприятий административной

реформы в 2007 году

СВЕДЕНИЯ

О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И ВНЕДРЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФНС РОССИИ

N п/п	Наименование государственной функции (услуги)	Реквизиты нормативно- го правово- го акта, которым утвержден администра- тивный рег- ламент	Сведения о внедрении (перечень объектов пилотного внедрения в 2007 году, сроки завершения работ по внедрению)	Сведения о по- лучателях госу- дарственных ус- луг (общая ха- рактеристика, количество, ин- формация об удовлетворен- ности получате- лей)	Основные улучшения в связи с принятием админист- ративного регламента
1.	Бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) нало- гоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответст- вии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщи- ков, плательщиков сборов и на- логовых агентов, полномочиях налоговых органов и их долж- ностных лиц, а также представ- ление форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснение поряд- ка их заполнения	Приказ Минфина России от 18.01.2008 N 9н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
2.	Выдает федеральные специальные марки для маркировки алкоголь- ной продукции, производимой на территории Российской Федерации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
3.	Выдает федеральные специальные марки для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Феде- рации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
4.	Осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве инди- видуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
5.	Осуществляет лицензирование в соответствии с законодательст- вом Российской Федерации дея- тельности в области производст- ва и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
6.	Ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, Единый госу- дарственный реестр индивидуаль- ных предпринимателей и предос- тавление содержащихся в них сведений (ранее - Ведет в уста- новленном порядке Единый госу- дарственный реестр юридических лиц, Единый государственный ре- естр индивидуальных предприни- мателей и Единый государствен- ный реестр налогоплательщиков)	Название разрабаты- ваемой фун- кции изме- нено в со- ответствии с решением Комиссии (протокол N 71 от 27.11.2007)	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
7.	Выдает в установленном порядке лицензии на осуществление дея- тельности по изготовлению защи- щенной от подделок полиграфи- ческой продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
8.	Ведет единую государственную автоматизированную информацион- ную систему учета объема произ- водства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо- держащей продукции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
9.	Осуществляет пломбирование (опечатывание) автоматических средств измерения и учета кон- центрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, кото- рыми оснащено основное техноло- гическое оборудование организа- ций, осуществляющих производст- во этилового спирта, алкоголь- ной и спиртосодержащей продук- ции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
10.	Выдает в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
11.	Ведет учет организаций и физи- ческих лиц, ведет Единый госу- дарственный реестр налогопла- тельщиков и предоставляет со- держащиеся в нем сведения (ранее - Представление в уста- новленном порядке сведений, со- держащихся в Едином государст- венном реестре юридических лиц и Едином государственном реест- ре индивидуальных предпринима- телей)	В соответс- твии с ре- шением Ко- миссии дан- ный регла- мент будет утверждать- ся в 2008 году (наз- вание раз- рабатывае- мой функции изменено в соответст- вии с реше- нием Комис- сии (про- токол N 71 от 27.11.2007)	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
12.	Ведет в установленном порядке реестр лицензий на осуществле- ние деятельности по изготовле- нию защищенной от подделок по- лиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией	Приказ Минфина России от 25.10.2007 N 94н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
13.	Ведет единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей	Приказ Минфина России от 25.10.2007 N 93н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
14.	Регистрирует в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую организа- циями и индивидуальными пред- принимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
15.	Регистрирует в установленном порядке договоры коммерческой концессии	Решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 24.08.2007 N 67 исклю- чен из Плана-графика утверждения в 2007 году адми- нистративных регламентов исполнения государствен- ных функций и предоставления государственных ус- луг, одобренных протоколом заседания Правительст- венной комиссии от 31.10.2006 N 57

Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.