МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 апреля 2011 г. N 02-03-09/1539
Министерство финансов Российской
Федерации в связи с многочисленными запросами, касающимися возможности изменения
типа автономного учреждения созданного в сфере, не предусмотренной частью 1
статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ).
В соответствии с
пунктом 14 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" (далее - Закон) подлежат реорганизации или ликвидации в течение
одного года со дня официального опубликования Закона автономные учреждения,
созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Закона для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий
органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в
сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона N 174-ФЗ.
Правительством
Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
внесен проект Федерального закона N 528099-5 "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения автономных учреждений",
предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных
автономных учреждений, но и изменение их типа, в том числе на бюджетное
учреждение, а также расширяющий перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения, путем включения туда средств
массовой информации и многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг.
При этом в настоящее время в соответствии
с частью 5 статьи 18 Закона N 174-ФЗ бюджетное или казенное учреждение может
быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его
типа в порядке, устанавливаемом:
1) Правительством Российской Федерации в
отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в
федеральной собственности;
2) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на
базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления в
отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в
муниципальной собственности.
Для автономных учреждений, созданных на
базе имущества, находящегося в федеральной собственности, такой порядок
установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N
539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и
ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов
федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений".
Учитывая
вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации,
законодательство Российской Федерации не препятствует возможности изменения
типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной частью 1
статьи 2 Закона N 174-ФЗ (в том числе в целях создания бюджетного учреждения),
до принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения автономных учреждений".
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО