МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 декабря 2010 г. N 02-04-07/5321
В связи с
возникающими вопросами о правомерности взимания кредитными организациями с
плательщиков платежей в бюджетную систему Российской
Федерации комиссионных сборов Департамент бюджетной политики и методологии
Министерства финансов Российской Федерации сообщает.
Статьей 22 Федерального закона от
02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов" предусмотрено, что учреждения Центрального банка
Российской Федерации и кредитные организации без взимания платы:
1) обслуживают счета, открытые
Федеральному казначейству и его территориальным органам;
2) обслуживают счета, открытые финансовым
органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
3) проводят операции по приему наличных
денежных средств от получателей бюджетных средств и по обеспечению получателей
бюджетных средств наличными денежными средствами;
4) оказывают услуги по изготовлению и
выдаче бумажных копий расчетных документов Федеральному казначейству и его
территориальным органам;
5) оказывают услуги по перечислению
денежных средств с использованием телеграфной технологии по расчетным документам,
предоставленным территориальными органами Федерального казначейства.
Кроме того, учреждения Центрального банка
Российской Федерации оказывают без взимания платы информационные услуги в
системе банковских электронных срочных платежей Федеральному казначейству и его
территориальным органам.
Таким образом,
бюджетным законодательством Российской Федерации установлен запрет на взимание
платы при обслуживании кредитными организациями счетов, открытых Федеральному
казначейству и финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных
образований), в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
Отношения
плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации и кредитных
организаций имеют обязательный признак возмездности
за исключением отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в
том числе в случае исполнения банками поручений налогоплательщиков, налоговых
агентов, плательщиков сборов на перечисление налогов, сборов, соответствующих
пеней и штрафов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также
местных администраций и организаций федеральной почтовой связи (в части денежных средств, принятых от физических лиц -
налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов).
Таким образом,
прием денежных средств от плательщиков административных платежей и денежных
взысканий (штрафов, компенсаций), плательщиков платежей, возникающих на
договорной основе (при пользовании имуществом публично-правовых образований,
при обращении за оказанием услуг (выполнением работ), плательщиков иных
платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечисление их на
счета органов Федерального казначейства кредитными организациями
непосредственно или с использованием банковских программно-технических средств
осуществления кассовых операций с
наличными деньгами являются договорными отношениями по оказанию услуг кредитной
организацией плательщикам.
При этом, поскольку для данных отношений
законодательством Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих
платежей, не установлены особенности в части их возмездности,
действует предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации
общее правило о возмездном оказании услуг.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ